基于DEA资源型城市转型效率评价.docVIP

基于DEA资源型城市转型效率评价 　　[摘要]鄂尔多斯市是依靠煤炭资源而发展起来的资源型城市，资源型城市的经济发展对资源型产业具有高度的依赖性，随着资源的不断枯竭，资源型城市转型刻不容缓。运用数据包络分析的方法，通过构建计量模型，对2005年――2013年鄂尔多斯市城市转型效率进行分析，得出在2005年提出城市转型和产业升级的背景下，鄂尔多斯市的城市转型效率先升后降，且降幅明显，发展持续呈走下坡趋势。鄂尔多斯市政府应加大政府支持力度，尽快制定产业政策，加强环境治理，大力发展旅游业，促进就业率以及环境的治理和保护。 　　[关键词]鄂尔多斯；DEA；资源型城市；转型效率 　　[中图分类号]F830 [文献标识码]A 　　资源型城市是依托该地区的丰富资源发展起来的城市，是以当地资源的开发和加工为支柱产业的城市。资源型城市的经济发展对资源型产业具有高度的依赖性，往往城市的兴起就是附近发现了丰富的矿产资源，随着资源的开发，城市也得到了发展，但是这类城市会出现产业结构单一、经济畸形发展的局面，而随着资源趋于枯竭，不可避免的又会出现城市发展缓慢。我国大部分资源型城市面临这种情况，因此资源型城市的产业转型已经成为了亟待解决的重要问题。 　　鄂尔多斯市是典型的煤炭资源型城市，截止2012年，已探明煤炭储量1496亿吨，约占全国总储量的1/6，鄂尔多斯的煤炭资源不仅储量大，分布广泛，而且煤质良好，品种齐全。近年来，依托当地丰富的煤炭资源，鄂尔多斯得到了飞速的发展。但是，由于技术不发达，对资源的开采只重数量不重质量，给城市的生态环境带来了毁灭性的破坏，城市正面临着严重的环境问题，如地面塌陷、土壤退化、“三废”超标排放等等。毫无疑问，城市依靠单一的资源型产业已经不合时宜，依托强大的工业大力发展服务业、旅游业等才是城市可持续发展之道。2005年，鄂尔多斯市率先在全国煤炭城市中开展了煤矿重组，并全力实施以煤炭资源整合、开采工艺改革和推进机械化开采”为主要内容的全面改革，提高工业技术与资源的利用效率，减少污染物的排放，正逐步探索一条合理的资源型城市转型之路。 　　资源型城市转型战略提出已有十几年的时间，很多学者对其进行了研究。早期的研究，更多的是对资源型城市转型的动因和路径分析，周德群等对矿业城市有关研究进行了深入的总结和评述，并且给出了资源型城市转型的路径。刘语轩利用生命周期理论分析了资源型城市转型过程中一般路径，史学义等给出了资源型城市转型与可持续发展的系统动力学模型。 　　近年来对资源型城市的评价研究也呈上升趋势，赵海云等使用层次分析法从经济、社会、资源、环境4个子系统构建了矿业城市的可持续发展指标体系，并测算了全国52个矿业城市的可持续发展水平。吴冠岑等将可持续发展理念融入建立资源型城市转型评价体系的过程，分别从经济、社会、资源、环境4个方面构筑其评价体系并给出测算某一处在转型期资源型城市的发展水平、可持续性、协调性和发展趋势的公式。姜传军等在总结前人研究的基础上构建了包含33个指标的评价体系，分别从经济、社会、资源和生态四方面对林业资源型城市经济转型进行了评价。侯强以阜新市为例，在对比实施转型战略前后变化的基础上从社会、经济和环境三方面构建了资源枯竭型城市转型效果评价体系，并使用层次分析法赋值，对阜新市的转型效果进行了测算。 　　从众多学者的研究来看，其重点多在于构建评价体系，测算指标全面而众多，但都很少从“效率”这个角度来进行对资源型城市转型的评价，并且其方法大多集中在层次分析等方法上：“转型效率”和DEA方法较少被学者们提及并在资源型城市经济转型评价中使用，城市转型评价是一个多输入和多输出的复杂评价系统，本文基于对资源型城市特点，在考虑环境因素情况下，使用DEA方法对城市转型效率进行测算。 　　一、指标选取与数据收集 　　数据包络分析（data envelopment analysis，DEA）是有美国著名运筹学家Charnes和Cooper等学者于1978年提出的效率评价方法，它把单输入和单输出的工程效率推广到多输入多输出同类决策单元的有效评价中。CCR模型是DEA方法的第一个模型，也是最重要应用最广泛的DEA模型。但是，过去简单的CCR模型的评价参照系”是有效决策单元，即传统DEA方法只能获得和有效决策单元比较的信息，而实际上人们需要比较的对象不仅仅限于“优秀单元”，还可能是“一般单元”（如录取线）、“较差单元”（如可容忍的底线）或者某种特殊单元（如选定的样板、标准或某些特定对象），而传统DEA方法无法评价这些问题，为了得到更好的结果，在此我们采用广义参考集DEA模型。 　　转型效率的基本思想在资源型城市继续发挥自身功能的同时，能降低对资源的依赖程度，减少环境污染，以资源型产业带动其他产业尤其是第三产业的发展，促进