基于DEA首批国家示范性高职院校绩效研究.docVIP

基于DEA首批国家示范性高职院校绩效研究 　　[摘要]运用数据包络分析法对28所国家首批示范性高职院校项目建设的绩效相对有效性进行研究后发现,样本高职院校总体效率一般,存在较大的改进空间;非DEA有效的高职院校所占比重较大,应引起有关部门的高度重视。文章提出了非DEA有效的国家示范性高职院校实现DEA有效的正确路径。 　　[关键词]数据包络分析法首批国家示范性高职院校绩效评价 　　[作者简介]李科(1973- ),男,湖南安化人,长沙民政学院科研处处长、学报副主编,副教授,博士,研究方向为项目管理与绩效评价、教育经济与管理。(湖南长沙410004) 　　[课题项目]本文系湖南省“十一五”教育科学规划课题“高职院校绩效评价与价值补偿路径研究”的阶段性研究成果。(课题编号:XJK08BJD009) 　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2010)26-0008-04 　　 　　高职教育已经占据我国高等教育的半壁江山。《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求在整合资源、深化改革、创新机制的基础上,重点建设高水平的100所示范性高等职业院校。这是贯彻党中央关于“大力发展职业教育,提高高等教育质量”的战略决策,是在教育领域落实科学发展观的重要举措。建设示范性高职院校是我国社会经济发展的迫切要求,也是高职教育高水平发展的重要选择。 　　基于此,2006年12月8日,根据《教育部办公厅、财政部办公厅关于做好2006年度国家示范性高等职业院校建设计划项目申报工作的通知》(教高厅函[2006]44号)精神,经各地推荐,专家评审,教育部、财政部确定天津职业大学等28所高等职业院校为2006年度“国家示范性高等职业院校建设计划”首批立项建设单位,项目建设期为三年。通过实施国家示范性高等职业院校建设计划,使示范院校在办学实力、教学质量、管理水平、办学效益和辐射能力等方面有较大提高,特别是在深化教育教学改革、创新人才培养模式、建设高水平专兼结合专业教学团队、提高社会服务能力和创建办学特色等方面取得明显进展。发挥示范院校的示范作用,带动我国高等职业教育加快改革与发展,逐步形成结构合理、功能完善、质量优良的高等职业教育体系,更好地为经济建设和社会发展服务。本文拟借助数据包络分析法,对28所国家首批示范性高职院校通过三年项目建设所取得的成绩作一个绩效相对有效性评价,以帮助非DEA有效的示范性院校寻找到实现DEA有效的正确路径。 　　一、数据包络分析法的内涵 　　数据包络分析法(Data Envelopment Analysis,简称DEA)是法约尔首先提出的,由查恩斯和库柏等学者以相对效率概念为基础发展起来的一种新的效率评价方法。自从1978年第一个DEA模型――CCR模型发表以来,对DEA的研究日益深入,运用领域不断拓展。事实证明,DEA方法已经成为管理科学、系统分析、决策研究和绩效评价等领域一种极其重要的分析技术和手段。数据包络分析法具有如下性质:可处理多项投入与多项产出的评价组织,无须面临预设函数的认定和参数估计的困难,在使用上比较可行;单位不变,即不因计量单位不同而影响效率值;数据包络分析法评价效率的结果是综合指标,综合指标可描述经济学上总要素生产力的概念。权重的决定不受人为主观因素的影响,从而能满足公平原则;数据包络分析法可以处理比率尺资料,在资料处理上富有弹性等。 　　二、国内外研究现状 　　数据包络分析法应用于企业研究的文献以国外居多,现就所收集的文献作概括性的叙述及分析,作为本文选取投入指标与产出指标的参考性依据。比斯坦(M.A.Bessent E.W.Bessent)首次以加州55个中小企业为例,对企业用DEA方法与功能进行说明,分析有31个企业达到相对有效率,24个企业为低效率。吉森、梅斯顿与史密斯在1998年应用DEA评价英国96个地方企业的行政效率,其中32个企业相对有效率,并利用差额变数分析,检验低效率企业的资源配置情况。安德森等学者以得克萨斯州社区为对象,应用DEA作评价分析,并对分析对象作差额变数分析,提出低效率企业所应改进调整的项目。法利、格斯特与韦伯以技术效率(CCR)模式,针对密苏里州东部的40个工厂评价,发现家庭收入越高的工厂,其效率表现越好。国内学者针对效率发表的主要观点如下:黄旭男认为,以实用者观点有系统探讨数据包络分析法,由企业投入与产出的选取,建立模式对评价结果的分析,逐一细致地介绍企业在各阶段中所面临的问题及处理问题的方法,提供企业管理者有效地使用DEA方法的蓝本。魏悦容运用数据包络分析法衡量佳木斯市近三年来参加公车联营的10家线路汽车公司经营绩效,主要衡量各汽车公司的整体效率、纯技术效率与规模效率,由差额变数分析提供低效率公司改进方向和找出各公司