进一步加强农村集体财务规范化管理工作的实施方案vjgyw8on.docVIP

进一步加强农村集体财务规范化管理 工作的实施方案 农村集体财务管理是村级经济事务管理的重要内容，涉及农民切身利益，历来受到各级党委政府的高度重视和农民群众的广泛关注。近年来，我县村级财务管理规范化取得了一定成效，但也还不同程度存在村级财务管理不规范、制度不健全、核算不准确、公开不完善、监管不到位等问题。为切实解决村级财务管理中的问题，真正实现财务管理规范、公开、民主，根据中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》(中纪发〔2006〕24号)和农业部《关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》(农经发〔2009〕4号)，以及中央纪委、财政部、农业部、民政部《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》(财会〔2010〕4号)，现将进一步加强村级财务规范化管理的有关事项通知如下。 一、进一步健全和完善农村财务管理体制 (一)落实农村集体财务乡镇代理。农村集体财务乡镇代理，是规范村级财务会计行为、节约村级财务核算成本、强化会计监督的有效模式。全县所有村级账务必须实行村账乡镇代理。乡镇要成立村账乡镇代理办公室，落实办公场所，落实办公设备，落实专职代理会计。村要落实报账员。在推行村账乡镇代理过程中，必须尊重农民意愿，履行民主程序，依法签订委托代理协议，确保集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变，切实维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。 (二)落实农村集体财务电算化。财务电算化是提高记账效率，减少记账人员的有效举措。全县所有村级财务必须实行电算化管理。乡镇要落实电脑，购置正版财务软件，科学设置核算体系，规范建立账套，固定专人实行电算化核算。要科学设置用户权限，严格管理用户密码，防止他人随意进入财务系统，破坏财务数据。要将社级财务纳入村二级核算，防止账务脱节。 (三)落实农村集体财务管理工作经费。乡镇和村要安排农村财务管理工作专项经费，确保村账乡镇代理会计报酬、财务人员培训、账据表册等正常开支的需要。特别是财政、农业部门要密切配合，安排落实好专项培训经费，加强对村级财务人员的业务指导和教育培训，不断提高其整体素质和业务能力。 (四)落实农村集体财务管理队伍。落实村级财务管理队伍是推进村级财务管理规范化的保障。乡镇要根据村的规模和村财务收支业务的多少，确定1—2名村账乡镇代理会计。乡镇代理会计原则上在乡镇农业服务中心中从事农村经营管理的人员和乡镇财政所人员中选用，也可在大学生村官中选用，也可在思想素质好、有业务能力的村文书中选用。村级报账员原则上由村文书兼任。村级财务人员一经确定，一般不得随意变动，确保人员的相对稳定。如有调整应妥善做好交接工作，确保对村级财务管理的连续性。村级财务人员考核由村账乡代理办公室负责。村级财务人员不按规定行使职责，经批评教育仍不改正的，由村账乡代理办公室提出，按程序撤销其村级财务人员资格。 (五)落实农村集体财务培训指导。县农业局农村合作经济经营管理站是村级财务培训指导的主管机构，应当制定村级财务培训指导计划，每年至少举办一期村级财务培训班。乡镇农业服务中心应当在村级财务人员任职前，安排任前培训。参加培训情况作为村级财务人员考核、推优的依据。村级财务培训内容应当以财务人员职业道德、财经法纪、电算化操作流程、报账员工作规程、财务收支管理制度、集体资产资源管理制度等为重点，着力提高村级财务人员的业务素质和能力。 (六)落实农村集体财务管理责任。村民委员会是村级财务管理的实施主体。县农业局和乡镇政府是村级财务的管理指导的主体，县农业局着重承担业务培训和指导，乡镇政府着重财务人员管理和保障措施落实等。纪检监察部门负责农村党风廉政建设责任制落实，查处违法违纪案件。审计部门负责农村集体财务和经济审计的指导。财政部门负责农村集体财务会计的指导。民政部门负责村务公开的指导。 (七)落实农村集体财务会计档案管理。会计档案包括会计凭证、会计账簿、会计报表、各种经济合同、承包合同或者协议等。村账乡镇代理前的档案资料以村为单位建立会计档案室(柜)，统一管理。村账乡镇代理后，由乡镇代理办公室保管。 二、进一步加强和规范农村集体“三资”管理 (一)规范农村集体资金管理。一是财务收入管理。农村集体的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付资金以及补助、补偿资金，社会捐赠资金，“一事一议”，集体建设用地收益等应当及时入账核算，做到应收尽收。要加强基本账户管理，原则上每个村都要在银行或者信用社开设基本账户，严禁公款私存、私设小金库、白条抵库。农村集体收入要存入基本账户，严禁坐收坐支。要定期与开户银行核对账目，定期盘点库存现金，做到日清月结，账款相符，账实相符。资金管理坚持账款分管，支票、财务印鉴分别保管的原则。要加强票据管理，收款收据使用县统一规定的专用收据，严禁使用