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基于NGO本科教学评估制度构建 　　摘要我国本科教学评估一直是一种以政府为主体的评估模式。而随着社会各方面的发展,随着扩大高校自主权的发展趋势,日益显现出各种问题。本文就我国当前以政府为主体的本科教学评估所存在的问题,提出了一种介入非政府组织的三角评估模式,以期促进我国高等教育更好发展。 　　关键词NGO 本科教学评估制度 三角评估模式 　　中图分类号:G64文献标识码:A 　　 　　1 我国本科教学评估模式 　　由于我国长期以来受计划经济体制的制约,高等教育质量评价带有非常浓厚的中央集权特点。我国目前的本科教学评估模式,从实际实施状况来看是一种以政府为主导的单向集权模式,即“政府――高校”模式。因此采取这种行政色彩较浓的方式来推行评估,在一定程度上能够保证评估结果的真实性,对于促进高等教育基本条件、基本建设的发展和质量水平的提升都有一定的帮助。但是,我国现行的这种政府主导型的本科教学评估体系在实际的操作和实施过程中仍是不可避免的出现了很多弊端。 　　2 我国目前教学评估模式存在的问题 　　我国目前的这种政府主导的单向集权教学评估模式存在着许多问题,具体如下: 　　(1)学校缺乏自主权导致评估目的错位。目前的这种评估模式,导致高校丧失了评估中的主体地位,处于一种被动接受的位置,将迎接评估,使教学评估失去了其本身的意义和作用。 　　(2)评估活动相对封闭。我国目前评估工作基本只涉及政府教育行政部门及各个高校,不涉及这两者以外的任何机构,所以整个评估活动的进行都是在一个相对封闭的情境中。 　　(3)评估主体单一及权力过大,导致腐败现象。现行评估体系的评估团队就是教学评估活动中唯一的主体,并且不受任何其他机构的监督,容易导致腐败现象的滋生。 　　(4)评估资源有限,导致形象工程。由于我国各级各类高等院校众多,但相对的评估工作的人力、财力等资源有限,要在规定的时间内对进行评估,其过程和结果往往都无法很深入。这就给一些高校提供了机会,为在教学评估中获得良好的成绩,以各种形象工程来取代实质性的教学建设。 　　(5)社会参与的缺位,导致评估结果不全面。高等教育的目的在于培养人才,而作为高等教育产品的人才,其直接的需求方便是社会,社会对高等教育质量高低的评价说是很具有发言权和说服力的。 　　3 介入NGO的本科教学评估制度构建 　　选择和发展一种适合我国具体国情的教学评估模式是非常重要的。首先,我国现行的这种以政府为单一主体的集权式教学评估模式在实际的操作中体现出了很多弊端,不能再继续采用。其次,由于中国的法制方面还不够完善,如果成立完全独立于政府之外的中介组织作为第三方参与评估,那么中介组织就有可能会为获得自身最大的利益而利用信息的不对称来谋取某些特权,有可能导致寻租现象的产生,从而影响到评估的公正性和有效性。因此,从我国的实际情况出发,笔者认为可以通过介入NGO来实现三角形的教学评估模式。 　　NGO,即Non-Governmental Organization , 又称非政府组织。我国的NGO组织由于发展起来的时间不是很长,而且我国国情具有一定的特殊性,因此,我国的NGO大部分都无法完全脱离政府的支持。这样,如果NGO作为第三方评价机构既能够由政府赋予权力,进行资格认证和给予一定的财政支持,受政府监督;又能够独立于政府之外,作为联系政府、高校和社会的纽带,以形成一种坚固的三角形教学评估体系。 　　如图所示: 　　 　　在这样一个新的评估体系中,三个主体各自都有自己新的职责和权利。 　　高等学校在评估工作中的主要职责与权利主要有以下几点: 　　(1)首先,作为高校自身,在平时的教学和管理过程中要注重质量的管理,将各项工作做到位,以保证自身教学、科研和管理的质量水平。(2)根据教育行政部门和NGO评估机构的规定,按照其所制定的高等教育质量评价标准或自行制订的各项标准、指标对学校、学科或课程等进行自评。(3)将自我评估结果制作成报告的形式,提交NGO评估机构,以备NGO评估机构对其进行再评估以及教育行政部门对其进行的监督和宏观管理。(4)在NGO评估机构进行再评估之后,接收到再评估报告,对照自我评估报告,对自身目前的教育质量工作进行再次的认识和反省,结合两份评估报告,对不足之处进行改进。(5)根据NGO评估机构公布的全国各高校高等教育质量评价结果,找出自身所在类别的高校,(下转第32页)(上接第24页)查看自己目前在同类高校中所处的位置,对自身进行清醒的定位,形成一种良性的竞争意识。 　　NGO评估机构的主要职责和权利主要有以下几点: 　　(1)在政府教育行政部门的帮助和指导下,吸纳各专业中有经验的专家和教授以及在高等教育领域中工作多年、经验丰富的工作人员,组织成一个具有权威和信服力,被各高校和