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PAGE PAGE 10 琼海市十五届人大 二次会议文件（二） 琼海市人民代表大会常务委员会工作报告 ——2017年2月8日在琼海市第十五届 人民代表大会第二次会议上 琼海市人大常委会主任 邓玉妹 各位代表： 我受市人大常委会的委托，向大会报告工作，请予审议。 2016年的主要工作 一年来，市人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程。在市委的坚强领导下,全面贯彻落实党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持正确政治方向，突出监督工作重点，切实增强监督实效；认真做好代表工作，充分发挥代表主体作用；加强自身建设，提高人大工作水平，积极作为，扎实工作，为推动琼海经济社会发展扛起了人大责任担当。 一、坚持以党委决策为引领，助推重点工作有效落实 常委会始终坚持和依靠党的领导，按照市委决策部署，紧扣全市发展大局谋划、推进人大工作。 积极贯彻市委决策。深入领会和把握市委决策精神，把党的主张通过法定程序变成人民群众的意志和自觉行动。通过行使重大事项决定权,及时审查、批准和决定经济社会发展中的重大事项，对我市“多规合一”总体发展规划、公共文化事业发展情况等重大事项作出决议、决定17项，对食品安全、司法公开等专项工作提出审议意见14项，依法推动了市委重要决策部署和全市重点工作的有效落实。坚持正确把握党管干部与人大依法行使人事任免权的关系，保证党委意图和人民群众意愿的一致性。实行任前法律知识测试、无记名投票表决和宪法宣誓等制度，促使任命干部进一步增强法制意识和责任意识。2016年，依法任免市人民政府及其工作部门负责人11名，任免法检两院工作人员8名，接受6名省人大代表辞职，依法补选3名省人大代表。 主动参与重点工作。加大扶贫工作督查力度。牵头成立督查组，深入脱贫攻坚一线，通过明察暗访、入户调查和查看资料等方式重点督查“两不愁，三保障”存在的问题，每周通报一次督查情况，对工作推进不力的责任单位和个人点名通报批评，确保我市脱贫攻坚工作取得明显成效。加强重大建设项目督查。成立项目督查组对我市服务社会百日大行动的重大项目进行督查，特别是针对嘉积、博鳌、潭门、中原等区域的19个重大投资建设项目推进缓慢情况深入实地调研，提出整改意见和建议，有力地推动重点项目建设。深入社区指导创文工作。积极发挥牵头单位作用，经常深入社区开展调研指导，研究制定朝标创文主题，联合9家驻点单位共投入62万元打造了朝标社区“物流文化街”、“市井文化街”、“节能减排街”等3条特色街道，使昔日脏乱差的朝标面貌焕然一新。开展文化体育公园选址调研。制定调研方案，采取实地察看、召开座谈会、外出学习考察等方式对文化体育公园建设情况进行深入调研，形成专题调研报告并向市委提出建议，得到市委采纳。 发挥党组领导作用。常委会党组认真执行党委和党组工作机制，坚持党组理论中心组学习制度，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，认真学习《中国共产党党组工作条例（试行）》等党内法规，加强党组规范化建设，严格党内组织生活。充分发挥人大常委会党组的核心领导作用，肩负起党建工作的主体责任和人大工作的领导责任，扎实做好联系镇点工作，深入一线调查研究、督促指导、协调解决有关问题，特别是在指导换届选举、扶贫攻坚、抗风救灾等重点工作中，勇于担当，确保市委部署的中心工作落到实处。 二、坚持以突出问题为导向，切实增强监督工作实效 常委会紧紧围绕关系改革发展大局和群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，加大监督工作力度。全年共听取和审议12个工作报告，对2部法律法规实施情况进行检查，开展8项专题调研和跟踪督查。 围绕计划预算问题开展监督。听取计划执行情况报告，听取和审议财政预算执行情况报告及审计工作报告。针对财政支出进度较慢、政府投资项目核减率长期居高不下等问题，要求市政府提高专项资金使用效益，完善投资项目管理机制，盘活存量资金力度，培育经济新亮点，促进经济良性运行。组织开展新预算法执法检查活动，针对预算编制不够细化、全口径预算体系尚未建立等问题，提出了研究编制国有经营预算，完善政府预算体系，研究细化预算科目，提高预算质量等意见建议，有力促进我市财政资金收支更加规范、科学。 围绕民生热点问题开展监督。组织开展了《食品安全法》、学前教育工作、宗教工作、污水处理厂建设运营、垃圾焚烧处理厂二期扩建工程建设和农业面源污染治理情况等6项执法检查和专题调研，客观反映民意，提出合理性建议，起到了人大代表对群众关心的热点难点问题的监督作用。针对嘉积污水处理厂污水管网堵塞泄漏和部分设备老化严重，海水养殖污染管控不严等问题，提出加快推进项目建设进程，加大对污水收集管网和污水处理厂设备维护管理的力度，加强对规模畜牧养殖业面源污染防治的意见建议，推动政府相关部门着力解决民生关注的问题。 围绕生态环境问题开展监督。常委会启动首次专