琼海设施农用地管理试行办法.docVIP

琼海市设施农用地管理试行办法 第一章 总则 第一条 为了现代农业发展需要，规范设施农用地管理，促进设施农业健康有序发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《国土资源部农业部关于完善设施农用地管理有关问题的通知》、《海南经济特区土地管理条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内的设施农业建设与用地管理适用本办法。 第三条 设施农用地是指：直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地，农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。根据设施农用地特点，从有利于规范管理出发，设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 第四条 设施农业建设应当坚持农地农用、保护耕地和节约集约用地的原则，应当符合琼海市土地利用总体规划、农业发展规划。 设施农业建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。 第五条 市政府对本行政区域内的设施农用地管理工作统筹安排，市国土环境资源局、市农林局以及其他有关部门、各镇人民政府按照各自职责做好设施农用地的管理和服务工作。各镇应因地制宜鼓励农村集体经济组织、农民专业合作社、企业或者个人依法发展设施农业。 第二章 设施农用地的界定 第六条 设施农用地具体分为生产设施用地和附属设施用地。 （一）生产设施用地是指在农业项目区域内，直接用于农产品生产的设施用地。包括： 1.工厂化作物栽培中有固定钢架的玻璃或PC板连栋温室用地、菌类生产简易用房用地等; 2.规模化养殖中畜禽舍（含场区内通道）、配电设施、畜禽有机物处置、养蚕用房等生产设施及绿化隔离带用地; 3.水产养殖池塘（含高位池、低位池）、工厂化养殖、泵房、进排水渠道及污水处理等水产养殖的生产设施用地; 4.育种育苗场所、消毒池、简易的生产看护房用地等。 （二）附属设施用地是指农业项目区域内，直接辅助农产品生产的设施用地。包括: 1.管理和生活用房用地。具体指设施农业生产中必需配套的检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、办公生活等设施用地； 2.仓库用地。具体指存放农产品、农资、饲料、农机农具和农产品分拣包装等必要的场所用地； 3.硬化晾晒场、生物质肥料生产场地、符合“农村道路”规定的道路等用地。 第三章 设施农用地的管理 第七条 本市行政区域内的设施农业建设与用地，由市政府批准。但依法应当由国务院、省政府批准的除外。 第八条 发展设施农业，经营者应当拟定设施农业建设方案，并与集体土地所有权人或者国有土地使用权人签订用地协议。其中，承包集体土地发展设施农业，用地协议须经村民会议2／3以上成员或村民代表会议2／3以上的代表同意。用地协议应当约定土地使用年限，并不得超过法律法规规定的最高年限。涉及土地承包经营权流转的，应先依法签订土地流转合同。 承包方在承包期届满后，仍要求继续承包的，应在承包届满前6个月，向发包方提出续期申请，未申请的或申请未获批准的，承包方应及时交回土地并无偿拆除地上设施，原属农用地的应及时恢复种植条件。 第九条 兴建农业生产设施和附属设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续。其中，生产设施占用耕地的，在生产结束后由经营者负责复垦，占用的耕地不计入耕地减少考核；附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地或者按规定缴纳耕地开垦费委托补充耕地。 第十条 以农业为依托的农家乐等休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、娱乐、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用总体规划和城乡总体规划，依法办理建设用地审批手续。 第十一条 设施农业附属设施用地不得超过以下标准： （一）进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，最多不超过10亩； （二）进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，最多不超过20亩； （三）规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，最多不超过15亩； （四）水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，最多不超过10亩。 第十二条 设施农业建设，必须同时符合下列条件： （一）土地权属合法、界址清楚，并依法办理土地权利登记手续； （二）符合土地利用总体规划、农业发展规划； （三）已编制法规规定的其他用地规划； （四）法律法规规定的其他条件。 第十三条 设施农用地经营者申请与审核按下列程序和要求办理： （