义务教育学校管理标准解读m7k8fsye.doc

义务教育学校管理标准解读 教育部基础教育一司 组织编写 上海交通大学出版社   序 百年大计，教育为本。习近平总书记指出，要把“人民期盼有更好的教育”作为重要奋斗目标。义务教育是教育工作的重中之重。在2011年我国全面普及九年义务教育之后，均衡发展成为义务教育的战略性任务，提高学校管理水平、规范学校办学行为、全面实施素质教育、提升教育教学质量已成为基础教育改革和发展的新目标。学校管理作为学校工作的重要方面，既是均衡发展的重要内容，也是育人的重要途径。当前，我国义务教育还存在重建设、轻管理，重硬件、轻软件，重配备、轻应用的现象，各地各校的管理水平也参差不齐，必须进一步转变观念，明确要求，健全管理体制，提高管理水平，向管理要质量。为此，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出了建立现代学校制度、加强学校管理的要求，确定了“完善中小学学校管理制度”的发展任务。党的十八届三中全会对深化义务教育综合改革作出了部署，根本任务就是要加快推进义务教育治理体系和治理能力现代化，促进公平，优化结构，提高质量，实现义务教育事业科学发展。 为适应义务教育改革发展的新形势和新任务，2014年8月2日，教育部针对义务教育学校管理工作特点，关注当前义务教育热点难点问题，立足学校管理工作实际，以促进学生健康成长为目标，研究制定了《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）。《管理标准》坚持“育人为本、全面发展，促进公平、提高质量，安全和谐、充满活力，依法办学、科学治理”的基本理念，抓住了提高义务教育质量的关键环节，将“平等对待每位学生、促进学生全面发展、引领教师专业发展、提升教育教学质量、营造和谐安全环境、建设现代学校制度”等6类管理职责细化为22项管理任务和92条管理要求，基本涵盖了义务教育学校管理的主要方面，为义务教育学校实现管理规范化、科学化和精细化提供了指南。颁布实施《管理标准》，是推进义务教育治理体系和治理能力现代化的一个重要举措，在义务教育学校管理史上具有里程碑意义。 为帮助各地更好地理解和落实《管理标准》，教育部基础教育一司组织编写了《义务教育学校管理标准解读》（以下简称《标准解读》）一书，很及时，也很有意义。《标准解读》既有要点解析，又有实施建议，还有参考案例。《标准解读》是对管理标准内涵的详细阐述，汇集了一些学者的研究成果，凝聚了许多专家的思想智慧，还集中展示了一些地方在学校管理中的有益做法和先进经验，具有很强的针对性、指导性和可读性。《标准解读》的出版，必将对各地贯彻落实《管理标准》发挥积极作用。 我相信，通过广大教育工作者的不懈努力，我国义务教育学校管理水平一定能迈上一个新台阶，谱写出新时期义务教育改革发展的新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！ 教育部副部长 刘利民 2014年10月  目 录 概述 平等对待每位学生 促进学生全面发展 引领教师专业发展 提升教育教学质量 营造和谐安全环境 建设现代学校制度 结 语 附 录 义务教育学校管理标准 本书中涉及的重要政策法规  第一章 概述 为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《教育规划纲要》），适应教育改革发展的新形势和新任务，全面落实党的教育方针，完善义务教育治理体系，推动实现学校治理的法治化、规范化，教育部组织有关部门在大量调查研究和专家论证的基础上，制定了《义务教育学校管理标准（试行）》（以下简称《管理标准》）。 一、《管理标准》的制定依据 《管理标准》紧扣时代脉搏，围绕学习和践行社会主义核心价值观、坚持立德树人、规范招生入学工作、减轻学生课业负担、提升教育教学质量、维护校园安全、促进学生体质健康、建设现代学校制度等重点难点问题开展研究，并将这些教育焦点问题的解决纳入《管理标准》的研制过程中。 （一）《管理标准》是基层实践经验的总结提炼 我国基础教育学校管理在实践过程中，积累了丰富的实践经验。尤其是在新课程改革以来，各地教育管理部门逐步意识到，学校管理是制约学校发展的核心要素之一，开始关注并加强对学校管理的研究。例如：辽宁省制定了《辽宁省规范中小学办学行为的规定》（辽教发〔2012〕22号），提出12个方面36条规定；湖南省出台了《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》（湘教发〔2009〕36号）?，提出23条具体规定；山西省孝义市制定实施了《义务教育阶段学校办学水平评估方案》，设置了4个一级指标、20个二级指标、61个三级指标，涵盖了领导管理、师资队伍建设、特色学校建设、课堂教学改革、学生全面发展等方面内容。这些地方性文件对规范学校办学行为、提高管理水平发挥了重要作用