自贡推进幸福城市建设地调查与思考.docVIP

PAGE PAGE 17 自贡推进幸福城市建设的调查与思考 中共自贡市委党校幸福自贡课题组 自改革开放以来，自贡经济社会发展取得了巨大成就，人均GDP达到3000美元，物质财富得到了极大的丰富，人民的满意度和幸福指数不断增长，但同时也是社会矛盾的多发期和利益格局的调整期，相对于物质财富的飞速增长，人们的满意度和幸福感增长却不尽如人意。著名经济学家茅予轼就认为自从经济改革以来，我们国家的财富生产已经增加了大约十倍，二十多年前许多人所盼望的餐餐有肉吃，能够穿上毛料衣服，有彩电可看，这些愿望早已不是问题。但是我们并不感觉怎么快乐，生活中的矛盾到增加了不少。特别是近年来，群体性突发事件数量明显增多、规模不断扩大，已成为困扰各级党委、政府的严重的社会问题，成为构建和谐社会的重大障碍之一。 正是在这样的背景下，我们新一届市委班子提出了建设幸福自贡的目标。在中共自贡市第十一次代表大会报告中明确提出了要建设“优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡”的今后五年的工作目标。“五个自贡”是以建设幸福自贡为根本目的和出发点的。建设幸福自贡目标体现出了新一届市委班子执政思路的变化，也体现出自贡整个经济发展方式的一种转型。建设幸福自贡不仅强调了发展经济的重要性，而且更重要的是体现出了抛弃以前一切以经济发展为唯一目的的做法，更多关注人民的生活感受，这背后就是一个执政思维的转变。以前我们更强调GDP的增长，现在则是要把社会公平、安全放在更加重要的位置上，幸福自贡建设体现的是一种全面发展的思维，强调“包容式增长”，提升了发展的内涵。 一、幸福自贡建设推进情况 1、政策引导。 市委提出建设五个自贡的工作目标后，为了贯彻落实建设幸福自贡的目标，采取了一系列措施，推进幸福自贡建设。 一是出台政策。市委市政府出台了关于建设幸福自贡的决定，提出了幸福自贡五年建设计划，为了将幸福自贡建设实施好，符合自贡实际和广大市民需求，专门成立了建设幸福自贡决定文件起草小组，广泛征求了各方意见，开展了“幸福自贡民意问卷调查”， 在《自贡日报》、网站上发布公告的形式，广泛征求群众对建设幸福自贡的意见建议。同时，为了推进建设幸福自贡，市委市政府又在建设幸福自贡决定的文件基础上出台了2012幸福自贡行动计划，围绕实施幸福自贡建设“十大工程”，突出就业与收入、安全饮水、社会保障、人居环境改善、社会管理创新五大重点，着力实现“六个更加”，提出了建设幸福自贡具体的目标任务和年度考核指标，并将在年终对党委政府各部门幸福自贡建设任务完成情况进行督察考核，并进行表彰和奖励。比如建设幸福自贡行动计划提出了着力增加城乡居民收入的工作任务，其内容十分具体，提出2012年全市要新增就业岗位3万个以上，新增城镇就业3万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。并将工作任务落实到了具体的单位头上，由市人力资源社会保障局负责。这些举措将幸福自贡建设落到了实处，并转化为了具体的工作任务，使幸福自贡的建设推进顺利，效果初显。 二是成立领导小组。为了使幸福自贡建设工作得到各方重视，形成社会各界同心协力的局面，助推幸福自贡城市的建设，市委市政府专门成立了以市委常委、常务副市长为组长的幸福自贡建设领导小组，领导小组由市委政法委、市政府、市人大、市政协等领导成员组成，领导小组下设办公室，办公室主任由市发改委主任担任。 三是举办专题培训班。举办了建设幸福自贡等七个决定为主题的全市县级干部和科级干部专题培训班，已培训干部300多人，市委常委、常务副市长亲自做了建设幸福自贡的专题辅导，为建设好幸福自贡提供了智力支撑和人才保障。 2、财政支持。 为了推进幸福自贡建设，市里推出了相关财政政策予以支持。 一是鼓励产业发展的财税优惠，提出了加大产业发展投入力度。重点加大对战略性新兴产业、特色产业和现代服务业发展的扶持；重点引进大集团、大公司、大企业和战略投资者到自贡投资兴业。同时，提出加大园区和工业集中区发展投入力度。重点加快国家级开发区、工业集中区的基础设施建设，增强园区开发区的承载能力和服务功能。比如，今年就全力推进高新区基础设施建设4000万元资金贴息、鸿化厂搬迁财政担保、以铸钢厂土地置换21600万元资本金注入市城投公司、天燃气储备站建设资金保障工作。同时，筹措资金18500万元，支持东环线、东延线建设；筹措资金5000万元,支持城市全域规划;筹措资金3000万元,支持老盐都大道建筑风貌改造；筹措资金2000万元，支持特色风貌示范街区建设；筹措资金5000万元，建立工业发展资金,用于支持战略性新兴产业和企业技术创新及加大对中小企业的扶持。这些举措逐步提升了自贡产业发展后劲，发展壮大了自贡经济实力，为市民提供了更多的就业岗位，使群众的收入有了持续增加的保障，对幸福自贡建