污染源源强核算技术指引准则-环保部.PDF

目 次 1 项目背景1 1.1 任务来源1 1.2 工作过程1 2 《指南》编制的必要性分析2 3 行业概况3 3.1 农药行业现状3 3.2 农药工业产排污及污染控制技术情况 4 4 国内外相关标准情况16 4.1 国外相关标准的研究16 4.2 国内相关标准的研究18 5 《指南》制订的基本原则、依据及技术路线20 5.1 原则20 5.2 工作方法21 5.3 编制依据21 5.4 技术路线22 6 标准主要技术内容23 6.1 基本框架 23 6.2 适用范围24 6.3 规范性引用文件24 6.4 术语和定义24 6.5 源强核算程序25 6.6 废气源强核算27 6.7 废水源强核算29 6.8 固体废物源强核算31 6.9 噪声源强核算31 6.10 其他31 7 《指南》实施措施及建议32 1 项目背景 1.1 任务来源 为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国环境影响评价法》《中华人民共和 国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国环境噪声污染防治法》 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，完善建设项目环境影响评价技术支撑体系，增强 污染源源强核算的针对性和科学性，指导和规范污染源源强核算技术工作，生态环境部在 2015 年修订《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ 2.1—2011）工作中，将污染源源强核算技术指南 作为建设项目环境影响评价技术导则体系的组成部分。环境保护部环境工程评估中心（以下简称 “评估中心”）受生态环境部委托承担了《重构环境影响评价技术导则体系》课题研究。 2016 年生态环境部组织并启动了 “污染源源强核算技术指南”构建工作，委托评估中心编制 《污染源源强核算技术指南 农药制造工业》（以下简称《指南》）。 根据《关于开展2017 年度国家环境保护标准项目实施工作的通知》（环办科技函[2017] 413 号），按照《国家环境保护标准制修订工作管理办法》（国环规科技 [2017] 1 号）的有关要求， 编制组开展了本标准编制与修订的相关工作。 1.2 工作过程 2016 年，评估中心组织开展了农药制造工业污染源源强核算技术预研究工作，对农药制造工 业现状、行业产排污情况及污染控制技术等开展了调查研究，邀请行业专家和相关管理部门代表 就农药制造工业污染源源强核算技术和《指南》编制工作纲要中的目标定位、工作范围及方法等 进行了深入讨论，确定工作范围为废气、废水、噪声、固体废物污染源，污染物为现行环境质量 标准和污染物排放标准，以及环评技术导则中要求的项目。源强核算包括有组织与无组织、正常 工况与非正常工况排放情况；工作方法以收集现有相关资料及监测数据为主，辅以一定的现场调 研。 2017 年3 月，评估中心在预研究的基础上，召集《指南》编制参与单位启动编制工作，对《指 南》编制中目标定位、工作范围及方法等做了说明和编制工作的部署。同月，评估中心组织《指 南》编制工作讨论会，邀请了行业专家、相关管理部门、环评单位等对《指南》适用范围、编制 思路和核算方法进行了进一步讨论，确定农药制造包括化学农药和生物农药制造，《指南》应适 用于农药生产中的原药、中间体生产和制剂制造生产。 2017 年8 月，编制组选取部分骨干农药生产企业，对典型企业主要生产工艺、产污环节、产 1 排污特征、污染治理技术等开展现场调研。现场调研中还查阅了企业环评报告、验收报告、排污 监测报告、环保装置技术设计文件等。通过实地调研及总结，进一步完善《指南》编制。 2017 年9 月至4 月，编制组形成《指南》征求意见稿初稿，并多次组织论证会对《指南》征 求意见稿进行了修改完善。 2018 年5 月3 日，生态环境部组织专家对《指南》征求意见稿进行了技术审查，认为具备征 求意见条件，并提出对《指南》征求意见稿中行业排污特征、核算方法以及征求意见稿编制说明 仍然需要细化和完善的要求。 2 《指南》编制的必要性分析 2.1 更好地服务于环评导则的重构 环境影响评价制度是一项重要的环保制度，环评工作中需要科学、规