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基于当前基层财务管理中存在问题及对策探讨 　　【摘 要】当前随着经济全球化的不断深入，我国的市场经济也在经历着前所未有的快速发展，各行各业所面临的国内外市场环境越来越复杂，与此同时也面临着更为激烈的市场竞争，对基层财务管理工作提出了新的挑战和更高的要求。基层财务管理工作是基层工作中的一项重要组成部分，直接影响和决定着基层其他工作能否正常进行，必须引起相关管理人员的高度重视。文章首先剖析我国基层财务管理中存在的缺陷和不足；其次结合基层工作的实际情况，提出相应的可行性的对策，以期进一步推动我国基层财务管理工作的顺利进展。 　　【关键词】基层；财务管理；问题；对策 　　一、引言 　　新时期下，为了进一步改善和提高基层服务质量和水平，必须着手推进基层财政管理体制改革。据相关数据资料显示，基层财政在我国五级财政中面临的问题最为严重，形势最为严峻，大多数的基层财政都存在严重的负债现象。基层财政每年的财政收入有很大部分都被用于偿还数额庞大的债务，甚至出现借新债还旧债的恶性循环，严重影响了基层财政经费的正常运转。面临严峻的现实，基层相关管理人员和领导必须从思想上高度重视基层财务管理所承担的重要责任，采取相应可行性的对策进行财政体制改革，为基层财务管理工作的有序开展开辟新天地。 　　二、基层财务管理的现状 　　（一）基层财务管理意识薄弱。当前我国基层财务管理中存在的一个较为突出的问题就是在基层工作中缺乏营造财务管理的工作氛围，基层相关领导和管理人员缺乏思想上的重视，没有认识到基层财务管理在基层工作中所起的重要作用，财务管理意识很薄弱。一些基层领导和管理人员对财务管理工作的基本常识和任务认识不清，在日常财务工作中，由于缺乏必要的财务管理理论知识和经验，不熟悉相关的财务准则和法规，导致对财务经费的使用存在管理不严格、资金使用率低下的状况，普遍存在资金损失浪费的现象；还有一些基层领导思想上缺乏严格的财经纪律观念，在实际财务管理工作中容易受人为因素的影响，对相关的资金使用只凭某个重要领导说了算，铺张浪费、财政支出不明确的现象时有发生。此外，还有些基层财务工作中，缺乏配套严格的财务监管机制，对日常财务情况缺乏必要的监督。 　　（二）基层财政体制不完善。在我国现行的基层管理体制中，部分部门如交通、税务、电力等属于县级和基层双管单位，在具体的管理中，虽然基层政府对相关工作有一定的管理权限，但涉及到这些部门的人事和财务管理权限却集中在县级相关的管理人员手中，基层政府没有管理的权限，在协调上存在很大的困难，导致了基层管理中财权和事权相脱节的现象，在很大程度上严重削弱了基层财政在基层政权中的作用和地位。因此，在基层具体进行相关管理工作时，不能充分发挥出基层部门的职能，不能有效的对各项工作进行统筹安排、统一管理，也没有独立的部门对基层财务活动进行必要的监督，严重削弱利润基层的财政职能。此外，我国基层在机构设置上不够科学，如内控机构、财务监管机构的缺失，导致一些本应由基层管理的部门则由上级政府相关部门实行垂直管理；一些本应由基层管理的事项也被剥夺了，大部分基层的税收仍采用传统的依据部门之间的隶属关系进行上缴，在很大程度上限制和约束了基层行驶财务管理的权限，大部分的财政支出仍需县级财政部门解决。基层财政体制的不完善，基层政府职能的不健全，都在一定程度上直接阻碍了基层财务管理工作的有效开展。 　　（三）基层财政预算机制不健全。财政预算是财务管理工作的核心任务之一，是政府基本财政收支计划的重要组成部分，直接反应了政府活动的范围和方向。健全完善的预算体制可以对政府财政资金进行科学有效的控制，对政府的经济行为进行精确的测量；同时还可以对公共部门的管理者和决策者进行科学的考核，从而可以极大提高财政资源的使用效率。然而，当前我国基层财务管理中预算机制不健全，财政预算主要体现在县级以上的财政工作中，基层财政预算在现实工作中很难得到真正贯彻和落实，严重影响了基层财务管理工作的效率。在进行财务管理中，不论资金的来源和用途如何，基层相关领导都应将它们纳入财政预算管理中。此外，我国有些基层政府工作中，虽然将财政预算报告纳入到基层人大会议报告中，但往往只是流于形式，基层的财政支出很大程度上都是借新债补旧债，无法真正体现出预算的职能。 　　三、加强基层财务管理的对策和建议 　　（一）强化基层财务管理意识。当前我国大部分的基层领导和管理人员仍采用传统的财务管理理念，跟不上新时期下市场经济发展的趋势和内外部市场环境变化，在具体管理工作中面临很多问题，但这种市场环境的变化在一定程度上也给基层财务管理带来了新的发展机遇，基层相关领导和财务管理者必须积极提高思想认识，转变传统财务管理观念，依据市场经济发展及部门自身发展情况，积极调整财务管理方法。基层政府应拓宽各项资金筹集的渠道和来源