煤矿施工现场六大工技术操作标准规范.pdf

第一章 煤矿安全生产检查与安全管理 ·! · 第一章 煤矿安全生产检查与安全管理 第一节 煤矿生产系统的安全检查 一、概 述 （一）煤矿实行安全检查的必要性 煤矿实行安全检查的目的是为了认真贯彻党和国家的安全生产方针、政策和一系列的 安全法律、法规，坚持“管理、装备、培训并重”的原则，保证煤矿职工安全和健康，保障国家资 源和财产不受损失，彻底改变煤炭工业形象，推动煤炭工业战略目标的实现。 ! 煤矿实行安全检查是煤矿生产的特殊性所决定的 我国煤矿#$ % 以上是井下作业，井深平均在’’( 以上，煤矿井下地质条件复杂，开采 技术条件各异，生产过程中会不断出现新的情况：首先，采掘过程中不安全因素多，井下水、 火、瓦斯、煤尘、冲击地压等自然灾害威胁严重，加上管理疏漏，技术措施不当，设备设施缺陷 等原因都可能诱发重大灾害事故；其次，由于各种有害气体、粉尘、噪音、井下涌水、淋水大量 存在，因此，在这种作业环境下长期劳动，不但容易发生事故，且容易导致职业病；第三，井下 工作面、调室、巷道空间狭窄，在这样的空间里工人要进行凿岩、爆破、支护、运输、提升等生 产活动，且设备还要频繁移动，给安全生产带来很大困难；第四，由于采掘工作的不断推进， 作业场所在时间和空间上是经常变化的，不象其他行业有一个固定的工作地点和作业环境， 这也给安全生产增加了一定的难度。 综上所述，由于煤矿生产条件特殊，自然的、人为的不安全因素比较多，难以预见和控制 的不安全因素也比较多，所以对煤矿采取特殊的安全管理手段，对整个生产活动实行强有力 的安全检查，促使煤矿实现安全生产，这是煤矿生产特殊性的客观要求。 ) 煤矿实行安全检查是保证安全法律、法规的贯彻执行，保证安全生产、保证职工安全 健康的需要 煤矿事故多、伤亡大的一个重要原因，就是职工安全意识淡薄，有相当一部分职工有章 不循、有法不遵，结果导致了事故的发生。为此，煤矿企业必须建立专门机构，对煤矿贯彻执 行法律、法规情况进行经常性的有效检查，从而制止违章，并追究违章人员的责任，严肃处 ·% · 现代煤矿施工现场六大工技术操作标准规范·安全工 理，预防事故的发生。没有强制力的监督检查，再好的方针、政策和规章制度也是一纸空文， 法律、法规的严肃性、权威性也不复存在。 ! 煤矿实行安全检查是我国煤矿安全工作历史经验教训的总结 煤矿实行安全检查，有助于加强安全管理，增强职工的安全责任感。我国建国 多年 #$ 的历史证明，煤矿什么时候实行安全检查，安全形势就好，什么时候取消安全检查，事故发生 率就上升。我国第一个五年计划期间、年调整期间和 世纪 年代以来，从上到下实行 ! %$ $ 安全检查，制止违章，预防事故的发生，安全情况大有好转，就是一条重要的经验。 ’ 煤矿实行安全检查是保证社会稳定，实现安定团结的需要 煤矿事故多、伤亡大，不仅给职工和家属带来极大的痛苦，给国家造成巨大的经济损失， 同时更是一个严肃的政治问题。实践告诉我们，每发生一起重大事故，尤其是瓦斯爆炸事 故，都会引起广泛的社会影响，直接涉及到社会安定与政治稳定。同时，煤炭行业改革和发 展也都要受到影响，煤矿形象也受到巨大的损害，以致出现煤矿企业招工难、煤矿院校招生 难、煤矿工人找对象难等一系列问题。因此，党中央和国务院领导同志对煤矿安全生产工作 格外关心，倍加重视。特别是江泽民总书记提出的“责任重于泰山”、“保一方平安”的要求， 就是把安全生产工作提高到讲政治的高度和对国家、对人民高度负责。 # 煤矿实行安全检查是世界主要产煤国家搞好安全生产的成熟经验 世纪 年代，我国煤矿安全状况与国外主要产煤国家差距不大，而现在却拉大了。 %$ #$ 究其原因，从客观上讲，国外一些主要产煤国家煤矿自然条件比较好，生产力发展水平高，技 术装备比较先进，职工队伍素质比较高，但更主要的是国外注重全方位的整体治理，尤其在 煤矿的安全监督、检查方面，我们有不如人之处，因此，国外这些方面的经验也值得借鉴。 （二）安全检查的内容