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基于平衡计分卡地方高校招生计划分配模型构建 　　摘 要：地方高校如何评估、调整自身专业结构，加快学校发展，如何量化各个学科点的办学水平和科研实力情况，综合各个专业总体需求，科学合理分配各专业的年度招生计划尤为重要。本文试图通过绩效管理的平衡计分卡方法，对地方高校研究生招生计划的分配方式进行合理的指标体系构建。 　　关键词：平衡计分卡；招生计划分配模型 　　研究生“招生计划”涉及很多方面的概念，包括财力资源投入和人力资源产出；培养成本和社会需求，数量、质量和结构等多个方面，这些方面包括微观和宏观，具体性的和战略性的多种要素。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出要“完善高等学校招生名额分配方式”。研究生教育是当前教育体系的重要构成元素，关于研究生招生配额、具体计划的落实，是国家教育改革重点试点范围，对于研究生培养规模、教育成效、人才质量的提高有着重要的促进意义。不但在人才培养中起到重要的导向价值，同时，对于基础教育的发展也有一定的指导意义。 　　一、我国高校目前招生计划现状及问题 　　我国研究生招生计划分配，无论是计划内指标或计划外指标，都是由国家统一制定并下达到省级主管部门，由省级主管部门下达到招生单位即各个高校，各高等院校再按照本校办学规模、专业设置、师资力量、教学设施、住宿条件等方面综合权衡以后所制定的分院（系）分专业招生计划数下达到院系，各院系再按照学校要求下达到各专业学位点和导师。这其中，各高校分配给各院（系）的招生计划一直是考生和社会各界关注的重点，但是目前地方高校招生计划编制的方案还存在很多问题： 　　1.招生计划的科学依据不足。高校招生往往受到国家招生规模的限制，高校在招生人数方面自主权限较低。但是国家招生制定同时规定，高校能够在原招生规模内针对学科专业等进行自行调整。因此，在招生额度限制下，不少高校更倾向于在低成本专业中增加扩招力度。这就使研究生招生过程中需要受到生源与制度的双项制约，造成低成本专业招生人数不断增加。从1993年到2008年，招生比例增加最为明显的是管理专业，增幅为11.8%%，其次为法学专业，增幅为3.5%%，再次为文学专业，增幅为3.4%。而降幅作为明显的专业是工学，下降幅度为11.9%，理学下降4.9%，排名第二，第三名为经济性，下降幅度为3.4%%。但是从研究生实际毕业情况来看，就业率最低的反而是人文社科专业毕业生，从这一对比可以看出，就业率与生源、招生规模呈现反比。在研究生招生方案的制定上，需要以社会需求为首要因素，在生源数量方面进行科学控制，注重学生能力的培养，使教育与就业达成一定平衡。 　　2.招生计划的目标不明确。研究生扩招加速了国家高端人才培养的需求，为国家建设注入了新活力，使国内人才质量得到有效优化。但是扩招衍生出的诸多问题必须引起重视，如教育资源匮乏、办学经费短缺、师资建设滞后、教育设施、教学条件等方面都将面临严峻挑战。这些问题也造成研究生质量有所下降。因此，国内研究生招生体系建立还需进一步完善，在明确其教育规划的同时，还需要具备鲜明的指导意义。 　　3.招生计划与社会需求脱节。针对研究生招生情况制定计划方案，主要目的是为了将计划落实到学科招生当中，最大限度的避免出现生源的二次调整，但是在计划制定中，对于国家政策、就业需求等方面的问题有所忽视。各个招生专业为了获得更多的经费和招生优惠，忽视自身条件盲目增加招生规模，甚至在招生人数上已经超出上限。招生单位在制定招生计划的同时，对社会需求有所忽视，同时对研究生教育方案的实施缺乏具体规划。为了获得更多生源，研究生招生中盲目增设所谓的热门专业，而冷门专业则被一再压缩。这一做法已经使社会需求与研究生人才培养形成明显脱节。更为严重的是，一些招生单位争取计划过多，就会造成另一些招生单位生源不足，出现资源配置失衡问题，招生人数过多的学校可能会出现师资建设难以跟进、教学设施紧张问题，造成人才培养质量质量。而生源不足的学校，则有可能发生教育资源闲置问题，造成师资浪费。 　　4.招生计划与学科建设不相符。在招生计划的制定中，与教学资源、社会需求、就业环境等条件脱节。国家对于学科调整方面的关注不断增加，每年都会实施学科评估，从而促进学校对学科建设提起重视。但是长期以来高校增设学科、学位点的同时却忽视后期建设的问题一直存在，这一现象不可能在短时间内消失，这一问题的产生是由于研究生的大量扩招。一些高校不断增加学科点的数目，但是对于学科点的建设则有所忽视，针对这一问题，国家要求高校主动进行学科调整，这一过程需要循序渐进，短时间内成效不明显。一些重点高校在研究生招生中压缩规模，而一些发展中的省属或地方院校却在持续扩招，这些措施其实对学科建设来说是有害无益。 　　二、研究生“招生计划”平衡计分卡构建思路