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基于应用型人才培养案例教学研究 　　[摘 要]较传统理论知识学习为主的课程而言，行政案例分析课程是普通本科高校行政管理专业实现应用型转型的核心实践课程，其的重点培养是学生运用专业知识，发现、分析和解决实际行政问题的能力。该课程需要教师具有深厚的理论知识功底和熟练驾驭课堂讨论的能力，强调学生的主动性和参与性，否则分析和讨论就会流于形式。但由于学生的参与度、理论知识储备、分析问题和口头表达能力参差不齐等问题，实际教学过程中问题较多、困难较大。要改善行政案例课堂教学效果、提升学生学习主动性和参与性，教师必须设置案例分析的主要环节与要求，解决好案例选择问题，做好课前知识回顾、监督工作，课中应对提问及发言、注意力分散、搭便车、个体能力差异等问题。 　　[关键词]应用能力；专业性；注意力；搭便车 　　[中图分类号] G642 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2017）12-0142-05 　　从1999年开始，我国高等教育启动了大众化运动，到2002年，我国高等教育毛入学率达到了15%，实现了从精英教育到大众教育的阶段性跨越；2014年，我国高等教育毛入学率高达37.5%，距离45%的高等教育普及化门槛越来越近。2010年，教育部开始实施质量工程，推动地方高校向应用技术大学转型，以满足多元化的就业和社会需要。2015年10月，教育部、国家发展和改革委员会、财政部联合发布了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，要求2000年以后“?Ｉ?本”的地方本科院校逐步向应用型转型。2016年9月，肇庆学院入选“广东省首批普通本科转型试点高校”，向应用型转型，这意味着学校在专业建设、人才培养方向上将做出重大调整。 　　行政管理学科随着国家专业调整，从1998年开始，就被定性为一门涉及政治学、管理学、经济学、法学的综合交叉的应用型学科，该专业的人才培养模式由传统的学术型（理论型）向应用型（实务型）转变，以适应市场经济和社会快速发展的需要。[1]所谓应用型，是相对于学术研究型而言的，是指能将所学知识和技能直接运用到社会实践中。[2]教育部《普通高等学校本科专业目录和专业介绍》（2012年版）中指出，行政管理专业需要培养学生的逻辑思维能力、沟通交流能力、组织协调能力、语言表达与写作能力等基本技能。 　　案例教学本身是一种偏重于实践、并能和社会生活实现有效对接的方法， 该种教学方法可以结合教学内容，提出具有针对性的教学案例，让学生在对案例进行阅读分析的过程中，深化知识理解，促进知识的应用。案例教学法已经有140多年的历史，最早应用于医学教学，相继在法学、管理学和经济学等学科流行，直至20世纪80年代才引入国内，现在已经成为文科专业实践教学的主要方法之一，而行政学则是国内较早应用案例分析法的领域之一。行政案例分析是行政管理专业重要的实践课程，可以有效地培养学生的逻辑思维能力、沟通交流能力、组织协调能力、语言表达等方面的基本技能。 　　行政案例分析的研究一度十分火热，但现有研究呈现出在较低水平上重复的特点，鲜有突破。关于案例界定，劳伦斯?E.列恩是行政管理案例方面的权威，他认为，案例是对一个复杂情境的记录，一个好的案例是一种把部分真实生活引入课堂，从而使教师和学生对之进行分析和学习的工具，它可使课堂讨论一直围绕着真实生活中的棘手问题来进行，但一个好的案例首先必须是一篇好报道。[3]克里斯坦森认为，案例就是对实际行动中执行官或其他管理人士曾面临的情景所进行的一个部分的、历史的、诊断性的分析。它运用叙述式的表达方式，鼓励学生参与，并提供对于分析这一特定情景至关重要的实质和过程，以此来设计替代行动方案，进而实现认清现实世界的复杂性和模糊性的目的。[4]这些界定非常准确，但无法涵盖并有效回应行政案例分析中的特色问题，比如行政决策案例中存在的“黑箱”问题。 　　关于行政案例的功能，公共行政领域第一本案例书籍的主编哈罗德?斯坦认为，一般说来，行政案例学习被看作是一种学生从对实例的观察获得见解或建议，或在这一过程中他们被引导去检验自己归纳的预先判断。[5]但在行政案例教学中，笔者发现当代大学生深受智能手机和互联网的影响，缺乏独立思考和形成自己见解的兴趣和动力，凡事必上“百度”、“中国知网”等。因此，需要重新认识行政案例的功能及互联网时代的案例教学。 　　一、研究问题与方法 　　（一） 研究问题 　　自2011年以来笔者就一直负责行政案例分析课程，该课程是肇庆学院行政管理专业（以下简称行管专业）的必修实践课程，共1个学分，共32节课，一般是在大学二年级的下学期开设。笔者作为本校该课程的唯一负责人和操刀者，对国内外案例教学的现状和问题十分关注，对案例分析课堂教学的探索和案例教学相关资料的积累从未间断。本研究试图立足于行