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基于国际比较山东省蓝色经济发展对策研究 　　[摘要]自20世纪60年代以来，世界各国纷纷将海洋开发、发展海洋经济提升到国家战略的高度。在此背景下，山东省根据海洋科技发展及社会经济发展的需要，在2009年提出大力发展海洋经济、打造半岛蓝色经济区的重要举措。国外蓝色经济发展在战略制定、造船业扶持、油气开采、科技投入及海洋保护等方面的实践经验为山东省乃至全国的蓝色经济建设提供了重要启示。山东省蓝色经济的发展要根据经济发展现状和面临的一些问题，制定可行的发展策略，如实施科技兴海战略、打造山东蓝色高端产业聚集区、重视生态环境保护、加强对蓝色经济人才的培养和积极参与国际交流与合作等。 　　[关键词]国际经验；蓝色经济；发展对策 　　[中图分类号]F127 [文献标识码]A [文章编号]1671－8372(2010)04－0056－05 　　 　　一、蓝色经济的提出及发展的必要性 　　 　　(一)蓝色经济的提出 　　海洋被人们称为“蓝色国土”，占地球总面积的70％以上，而陆地占地球的总面积还不到30％。从人类文明发展史的角度考察，人类对陆地的开发已经延续了数个世纪，然而对海洋的利用远不及对陆地的利用。随着人类社会经济的不断发展、陆地资源的逐渐枯竭以及海洋科技的进步，世界各国对海洋的认识逐步加深，并发现海洋中蕴藏着丰富的生物资源、油气资源和矿物资源。自20世纪60年代以来，海洋开发受到了重视，各国纷纷将发展海洋经济提升到国家战略的高度。 　　2009年4月，胡锦涛主席在考察山东时指出：要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区。蓝色经济是指直接开发利用海洋资源或与海洋具有较高关联度的产业及相关经济活动。蓝色经济的内涵丰富，它既是一种经济形态，又是一种新的经济发展模式，是坚持科学发展观和保护生态环境核心理念的新的发展理念，也为世界寻求新的经济增长点提供了空间。 　　 　　 　　(二)发展蓝色经济的必要性 　　 　　1．良好的天然条件 　　我国的海洋范围广阔，就整个海域地理分布范围而言，南北跨度约38个纬度，东西跨度约24个经度。渤海、黄海、东海和南海四个主要海域均相通，海域跨越热带、亚热带和温带，大陆海岸线长达18000多公里。海洋资源种类繁多，海洋生物、石油、天然气、固体矿产、可再生能源、滨海旅游等资源丰富，开发潜力巨大。其中海洋生物2万多种，海洋鱼类3000多种；海洋石油资源量约240亿吨，天然气资源量14万亿立方米；滨海砂矿资源储量31亿吨；海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦；滨海旅游景点1500多处。此外，在国际海底区域我国还拥有7.5万平方公里多金属结核矿区。可以说，辽阔的中国海犹如“天然的粮仓”、“蓝色的煤田”和“能量的源泉”，展示了无尽的魅力。因此，我国发展蓝色经济有着很好的天然条件。 　　 　　2．社会经济发展的需要 　　自20世纪中叶，各沿海国家纷纷加大了对海洋的开发力度，海洋经济快速增长。近年来，我国海洋产业的总产值也呈现了逐年上升趋势，在国民经济中的比重正在不断上升(见表1)。另外，发展蓝色经济还会提供大量的就业岗位。发展蓝色经济，必将带动海洋养殖业、近海油气业、海洋运输业、近海服务业等行业的发展，因此也必将极大提高沿海城市的就业水平。2008年末，我国的就业人员为77480万人，其中涉海就业人员为3218万人，约占全国就业总人数的4.15％，新增的涉海就业人员为67万人。可见，海洋从业人员已经构成了我国劳动力大军中的重要部分，并且在不断增长。同时，发展蓝色经济还将极大地缓解我国人口众多与资源相对缺乏的矛盾。我国的沿海城市都是经济发展相对较快的地区，这些城市的规模正在逐步扩张，人口密度均高于全国水平，相应地便出现了地域狭小、矿产资源和能源稀缺、淡水资源不足等问题，使得城市的发展陷入了一定的困境。通过发展蓝色经济，利用海洋丰富的资源和广阔的空间，如通过海水淡化、海底资源开发以及沿海滩涂围垦等途径可以突破资源和空间的限制，促进沿海地区经济的发展。 　　 　　3．海洋科学发展的需要 　　发达国家的海洋经济繁荣，关键是靠海洋高新技术的支持。如美国、日本、欧盟等国，都大力支持海洋科学和技术研究，海洋科技研发已成为世界各国竞争的焦点之一。目前，我国海洋科技成果研究开发的速度明显落后于发达国家，很难满足国内社会各界对海洋科技成果的迫切需求。我国的海洋开发仍停留在粗放式或资源掠夺式状态，以海洋资源为优势的高附加值产业并没有形成，高科技的研发成果产业化能力仍旧薄弱。所以，我国只有发展蓝色经济，提高海洋科技发展水平和转化力度，才能不断缩小与发达国家之间的差距。 　　 　　二、国外蓝色经济发展的经验与启示 　　 　　(一)国外蓝色经济发展的实践经验