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交通勤务常态化管理初探 　山城重庆，以长江、嘉陵江汇合而成的渝中半岛为中心主城10区，是重庆经济最发达的地区。重庆直辖以来，随着经济的快速发展，道路交通总量与日剧增，而城市交通规划、建设先天不足，供需矛盾日益加剧，导致部分道路交通拥堵愈发突出，缓解城市交通拥堵、推动“畅通重庆”建设是全市公安交通管理部门当前的一项重要任务。下面，笔者以主城区如何建立常态化交通勤务管理为论题，在借鉴部分兄弟城市的交通勤务管理经验的基础上，谈谈个人的想法和思路。　　一、建立常态化交通勤务管理的总体目标　　改革交通勤务管理模式，就是要改变以往的单一勤务安排、单纯的路面执法和路面监控向有意识、有针对性的以“保畅通、保安全、降事故”为目的的勤务制度的转变，实现勤务工作由粗放型管理向集约型管理、经验型管理向科技效益型管理的转变。总体目标是：以最少的警力、最小的行政成本，获得最好的管理效果和最大的社会效益。即在现有警力的基础上，通过警情研判、科学配置警力、改革勤务管理方式、强化勤务考核，进一步扩大路面管理的覆盖面，加大路面管理的密度和力度，提高应对交通拥堵、交通事故等交通突发事件的快速反应能力，减少道路交通事故和交通违法行为的发生，提高道路通行能力，缓解交通拥堵，促进“畅通重庆”建设。　　二、常态化勤务运行管理模式 　　所谓“常态化勤务运行管理模式”，就是在时间和空间上以路面警情为导向，突出重点，科学布警，因情施策，有的放矢；在勤务方式上坚持做到点、线与动、静结合原则，最大限度发挥路面执勤警力作用，从而达到实现勤务跟着警情走的目的。　　（一）加强路面日常警情研判。俗话说：磨刀不误砍柴工。信息主导警务、警情引导勤务已形成广大公安民警的共识，加强警情研判是充分发挥日常交通勤务管理效能的基础，是确保科学合理地部署警力、安排勤务的前提，它贯穿于勤务运行管理工作的始终。加强日常路面警情研判，需要从以下方面入手：一是警情研判的信息来源。一方面是充分利用交通电视监控定期（每周或每月进行一次）对辖区城市道路主干道、次干道以及重要路口的交通运行情况全天候监测，综合考虑流量检测仪数据和市民反映交通秩序热点、难点等有关情况，基本摸清本辖区交通拥堵的点段及时间段和交通秩序混乱的点段及时间段（区域）；另一方面是充分运用“122”报警、交通管理信息系统的有关数据基本摸清本辖区道路交通事故多发、交通违法行为多发的点段及时间段。二是定期开展警情研判。警情研判的落脚点就是要摸清本辖区在工作日、休息日、节假日道路交通运行发生交通拥堵、交通事故和交通违法多发、秩序混乱的点段及时间段，原则上，总队每月应召集有关部门召开一次警情会商会，支队每周召开一次警情会商会，基本摸清当前的警情是什么，并详细分析其产生的原因和提出有针对性的解决措施。　　（二）分级设置勤务岗位。路面交通勤务管理通常是“路口守点”与“路段巡逻”两种基本管理方式，岗位对应设置是点岗和巡逻岗，按照抓住重点、兼顾全面的原则，根据城区路网中的各个路口、路段的性质和交通流量的大小、交通安全影响的不同程度，在警情研判的基础上，对岗位实行三级勤务管理，原则上每月进行一次，其具体划分为：全天交通流量大且容易发生交通拥堵的路口（堵点）及路段和交通事故多发的点段为一级岗位；高峰时段交通流量较大，较易发生交通拥堵且平峰时段交通运行相对平稳的路口及路段和主要党政机关的路口及路段为二级岗位；交通运行相对平稳和交通秩序时而混乱的路口及路段为三级岗位。　　（三）勤务岗位管控时间和管理要求。根据不同级别的勤务岗位，明确相应的管控时段和要求，并按照《道路交通警察执勤执法工作规范》《道路交通事故处理工作规范》的有关规定开展执勤执法工作。一级岗位。管控时间段：原则上为7∶30～22∶00，也可根据实际来设定管控时间段；根据交通事故统计分析，确定事故多发管控时间段。管理要求：路口（堵点）必须有民警指挥疏导；路段必须有民警驾驶摩托车巡逻，间隔时间不得超过15分钟；相互间加强联系和配合。交通事故多发的点段必须有民警巡逻管控，间隔时间不得超过15分钟。二级岗位。管控时间段：原则上为高峰时间段；平峰时段由各支队确定管控时间段，但主要党政机关应以作息时间为管控时间段。管理要求：高峰时间段路口（堵点）必须有民警指挥疏导，路段必须有民警驾驶摩托车巡逻，间隔时间不得超过30分钟；相互间加强联系和配合。平峰时段应取消“守点”疏导，但路段必须有民警加强巡逻管控，间隔时间不得超过60分钟。三级岗位。管控时间段：由各支队根据警情研判情况确定管控时间段。管理要求：以民警加强巡逻管控为主，间隔时间不得超过60分钟。　　（三）适时开展交通秩序专项整治行动。总队每月或每季度对城市道路交通运行秩序进行全面统计分析，凡是带有普遍性的交通违法行为或者对交通秩序、交通安全影响较大的违法行为，适