基于地域资源优势利用农村富余劳动力开发思考.docVIP

基于地域资源优势利用农村富余劳动力开发思考 　　本文从当前部分省区实施由“打工经济”向“创业经济”转移的战略,农村富余劳动力出现就地转移的新趋势出发,将经济学家大卫?李嘉图的比较优势理论引入到农村经济发展战略,建立了农村地区基于地域资源优势开发的四种经济模式及与之相适应的农村富余劳动力转移开发的模式,并在此基础上提出农村富余劳动力资源开发的四大对策和建议:出台并切实贯彻执行改变城乡分割,扶持农村回乡人员创业的系列政策,创造有利于农业工业化#65380;城镇化建设的环境;根据地域经济发展的模式,构建农村富余劳动力转移培训体系;打造地域经济的样板,发挥其示范教育作用;加大农村基础教育的改革力度等#65377; 　　[关键词]地域优势资源;农村富余劳动力;开发模式;对策 　　[中图分类号]F304.6 [文献标识码]A [文章编号]1004-518X(2006)09-0177-05 　　李晓园(1963―),女,江西都昌人,江西师范大学商学院教授;张寒英(1982―),女,江西奉新人,江西师范大学商学院企业管理专业研究生#65377;(江西南昌 330027) 　　 　　一#65380;基于地域资源优势利用的培训开发是实现农村富余劳动力就地转移,促进农村城镇化的重要前提 　　 　　解决好“三农”问题,是全面实现小康目标的重要条件,我国农村人口众多,占全国总人口的80%,但是耕地面积却很少,人均耕地仅有1.41亩,还不到世界人均水平的一半#65377;因此发展农村经济必然会出现大量的农村富余劳动力,农村劳动力转移是伴随农村改革和农业发展而必然出现的经济现象,农村富余劳动力的成功转移成为当前农村工作中的重点和难点#65377;改革开放以来,特别是近十年,内地许多农业大省的农村富余劳动力大规模跨地区#65380;跨省份到经济发达地区甚至境外通过提供劳务获取报酬,形成具有鲜明时代特征和地域特点的“打工经济”,既增加了农民收入,也开阔了农民工的视野,提高了其素质#65377;但是,实现农村工业化(包括农业产业化)#65380;城镇化是解决“三农”问题的根本出路,对农村富余劳动力的转移,不仅要跨地转移而且更要重视就地转移#65377;实现富余劳动力就地转移,对发展农村经济,减少大城市的压力,促进农村城镇化进程具有重大意义#65377; 　　在现阶段实现农村富余劳动力就地转移也是完全可行的:第一,经过十多年的“打工经济”,不少农村富余劳动力通过在沿海经济发达地区甚至境外打工,不仅积累了一部分资金,而且开阔了视野,转变观念并掌握了一定的专业技术和管理知识,这些人才已积聚了一定的人力资本#65380;社会资本和金融资本,能够成为农村地域经济发展的带头人#65377;第二,一些农村富余劳动力输出较多的省份也正顺势而为地提出由“打工经济”向“创业经济”发展战略转移,出台了一系列吸引本土人才回乡创业的政策#65377;第三,国家出台了一系列“三农”政策,对农村实行补贴,农村富余劳动力转移可以离土不离乡,农忙时可以兼顾农业生产,也吸引了许多农村务工人员回乡#65377; 　　那么,如何才能有效地实现农村富余劳动力的就地转移呢?我们的观点是,首先必须基于当地资源优势利用对农村富余劳动力人力资源进行培训开发,使其掌握能充分利用当地优势资源的知识和能力,物尽其用,发展地方经济,从而促进农业产业化和工业化进程#65377; 　　 　　二#65380;基于地域优势资源利用的农村富余劳动力资源开发的模式 　　 　　我国幅员辽阔,资源丰富,但是地域之间的资源从类型到数量都有很大的差别,一个地区的资源比较优势往往决定着其经济发展的模式,因此,各地应当根据本地的优势资源选择地域经济的发展模式,这就要求我们建设一支在数量#65380;质量和结构上都与之相匹配的劳动力队伍提供人才保证#65377;因此,农村富余劳动力资源的开发应当与地域资源开发模式相适应#65377; 　　 　　(一)基于自然资源优势利用的农村富余劳动力资源开发模式 　　自然资源是指在其原始状态下就有价值的物质形态,是地球的产物和特色#65377;与经济密切联系的主要有土地资源#65380;气候资源#65380;生物资源#65380;矿物资源#65380;水力#65380;水利资源等#65377; 　　不同的地区自然资源的分布是不均衡的,有的地区土地资源丰富,水热条件良好,有的地方森林资源和草地资源丰富,或水域滩涂面积广大,发展现代农业具有天然的优势#65377;许多目前还很落后的农村都有其自身的优势,但是这种资源优势没有转化为经济优势,在很大程度上是因为缺乏具有开拓精神的领头人和没有掌握发展特色#65380;高效农业必要技能的劳动力资源#65377;显然,依靠传统的农业生产