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基于科学发展观对现代管理以人为本理念理解 　　摘 要：科学发展观的提出为现代管理理论的变革提供了历史的契机和理论依据，应当在发展观与管理观的统一中，在人的最高目的与管理的最终目标的统一中思考管理观念变革问题。现代管理理论虽然提出了“以人为本”的理念，然而在主导精神上仍然是以物为本的。只有不仅把人作为手段而且作为目的、作为管理价值的最高追求，只有一切依靠人，一切为了人，为了人的全面发展的管理观，才是真正以人为本的管理观。 　　关键词：以人为本；发展观；管理观 　　中图分类号：C911 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003-1502(2006)03-0066-05 　　以人为本的实质是以人为根本目的，以人的发展作为价值判断的根本标准。随着人对自身价值、人与社会以及与自然关系认识的不断深化，随着以人为本的新发展观在理论上的成熟和实践上的运用，实现管理观念真正向以人为本的现代管理观的转变已成为时代发展的必然。 　　 　　一、以人为本的发展观和以人为本的管理观历史的统一 　　 　　发展观和管理观有着内在的联系，不论行政管理还是企业管理其目标都是一个生存和发展问题，对发展的理解制约着管理者的管理观。对于企业管理来讲，企业发展的根本目的是利润的增长还是员工待遇的提高，抑或是员工的全面发展和企业的全面进步，这确实是一个发展观的问题。因而结合发展观来讨论管理观，从发展观的高度认识不同管理理论的合理性程度是十分必要的。 　　党的十六届三中全会提出坚持以人为本的科学发展观，“以人为本”是首次在中央文件中出现，坚持以人为本发展观的提出体现了对人的价值的高度重视，体现了中央对发展内涵的深刻理解和深刻把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新。这种对人的发展的重视，在党的十六次代表大会上就曾有突出的体现。十六大报告关于全面建设小康社会的目标中，第一次以党的文件的形式表述了“促进人的全面发展”，“促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”①这一包括人的发展目标在内的发展观。十六届三中全会则进一步明确和发展了这一思想，把坚持以人为本和经济社会全面、协调、可持续发展统一起来，明确发展的目的就是提高人民群众的生活水平，满足广大人民群众的根本利益，促进人的全面发展。特别是温家宝总理在中共中央党校举办的省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话中，全面、科学地阐述了科学发展观的内容和实质。讲话指出：“坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。……一切为了人民，一切依靠人民。”②科学发展观的提出具有非常重要的意义。过去的发展观可以说是以物为本的，往往把经济的增长等同于发展，人的发展还处于从属和手段的地位。在这种发展观的统摄下，管理理论始终没有脱离以物为本的主导思路。 　　现代管理理论普遍认为，泰勒开创的科学主义管理理论引发了对人的关注，然而这一理论对人性的理解是片面的。自著名的霍桑试验以来，梅奥的人际关系理论、马斯洛的人的需要层次说、布莱克的组织行为说等管理理论的提出，使管理理论发生了由“以物为本”向“以人为本”的转变，尤其是近年来各种管理理论趋向一体化观点的提出，更加强调了以人为本的现代管理精神，其中许多东西是值得我们借鉴的。但是，随着以人为本的新发展观的提出，重新审视这些以人为本的管理观，以期帮助我们树立科学的以人为本的管理观是十分必要的。政府和非营利性组织的管理直接以人的需要和发展为目的，营利性的企业组织通过利润目标间接地以人的需要和发展为目的，才谈得上管理的“以人为本”。各种管理理论，不论是麦格雷戈的Y理论，还是人际关系理论、组织行为理论及后现代管理理论等等，其所谓以人为本的意义只是在于描述了作为管理对象的人的规定和特征，在人与物的关系上不断提升了人在管理中的地位，在不同程度上肯定了人的价值和作用，从而不断发展了管理理论。然而，不论他们怎样肯定人的地位和作用，由于从根本上还是把人作为手段而非目的，因而其管理理论的实质仍然是以物为本的，物仍然是管理追求的最终价值目标。只有不仅把人当作手段而且当作目的，只有不仅把物的发展指标而且要把人的发展指标作为衡量管理水平的标准，这种管理观才可说是以人为本的。因而，从根本上说现代管理理论本质上仍然没有突破“以物为本”的藩篱。 　　以人为本，就是说把人作为根本，把人的需要和发展作为一切工作的目的和出发点。科学发展观认为，以人为本就是各项工作要从最广大人民群众的根本利益出发，就是促进社会和人的全面进步和发展。显然，在这里人的进步和完善是作为发展的价值目标而不仅仅是手段。这与资产阶级思想家提出的“人本主义”是根本不同的。人本主义的历史意义