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安徽国土资源社会信用体系
安徽省国土资源社会信用体系
建设实施方案
为贯彻落实国务院《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》和省委省政府加强市场信用体系建设精神,加快国土资源市场信用体系建设,构建良好的国土资源市场环境,结合我省国土资源市场实际情况,制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照党的十八届三中、四中全会精神和省社会信用体系建设规划要求,构建土地、矿业权、测绘地理信息、国土资源工程项目以及国土资源中介服务等社会信用体系,以信息记录和公示为基础,以失信惩戒和守信褒奖机制为手段,着力推动信用主体诚信自律,营造诚实守信的国土资源社会环境。
二、主要目标
到2017年,全省国土资源社会信用制度框架基本形成,省、市、县3级国土资源社会信用信息征集系统建成运行;到2020年,全省国土资源社会信用制度体系和信用信息征集系统基本完善,国土资源社会信用产品普遍运用,失信惩戒和守信激励制度全面发挥作用,国土资源社会信用环境明显改善。
三、基本原则
(一)全面规划,分步推进
国土资源社会信用体系建设是一项长期性、系统性工作,要围绕信用体系建设总体目标,结合我省国土资源市场特点,全面规划,以重点领域和关键环节为突破口,明确阶段性的工作重点,分步实施、有序推进。
(二)统一平台,上下联动
建立省国土资源厅统一管理,与省公共信用信息共享服务平台相通,省、市、县国土资源系统相连的国土资源社会信用信息平台。省、市、县国土资源行政主管部门按照“谁主管、谁负责”的原则,依据统一的管理制度和技术标准,通过国土资源社会信用信息平台对国土资源社会信用进行管理。
(三)行政推动,社会参与
发挥各级国土资源行政主管部门的主导作用,通过制度设计、平台建设、监督检查等手段,加强对信用体系建设工作的领导。调动有关行业协会等相关单位的积极性,对属于行业管理的信用事项由行业协会在统一平台上实施管理,实现国土资源信用体系共建共管。
(四)健全制度,公正客观
依法依规建立国土资源信用管理制度体系,规范信用信息征集、评价、公开、约束、使用管理;建立以信息系统自动生成为主的信用征集和评价制度,最大限度地保证信用信息及评价客观公正。
(五)注重运用,促进管理
将国土资源社会信用产品应用到国土资源日常管理当中,建设良好的国土资源社会信用环境,促进国土资源依法和节约利用;通过国土资源社会信用管理,促进行政审批及批后跟踪监管,提升国土资源管理水平。
四、纳入信用管理的范围
包括土地市场信用、矿业权市场信用、测绘地理信息市场信用、国土资源中介服务市场信用和国土资源工程项目市场信用等5类。
(一)土地市场信用
依据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对希望取得或者已经取得经营性建设用地使用权的法人和自然人,是否依法取得经营性建设用地使用权,是否依法开发利用土地,是否严格履行土地出让合同约定的义务进行信用管理。
(二)矿业权市场信用
依据《中华人民共和国矿产资源法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对希望取得或者已经取得探矿权的法人、希望取得或者已经取得采矿权的法人和自然人,是否依法、依规取得探矿权或者采矿权,是否依法、依规实施探矿或者采矿行为,是否严格履行矿业权出让合同约定的义务进行信用管理。
(三)测绘地理信息市场信用
依据《中华人民共和国测绘法》等有关法律、法规、规章及规范性文件,对具有测绘资质的法人,是否依法、依规取得测绘资质和项目,是否依法、依规实施测绘行为,是否严格履行测绘项目合同约定的义务,保质保量提交测绘成果进行信用管理。
(四)国土资源中介服务市场信用
包括土地价格评估服务信用、土地规划服务信用、土地登记(不动产登记)代理服务信用、矿业权价格评估服务信用、地质灾害危险性评估服务信用、国土资源监测服务信用等。依据有关法律、法规、规章、规范性文件及行业规定,对提供国土资源中介服务的法人和自然人,是否依法、依规取得中介服务资质和服务项目,是否依法、依规实施中介行为,是否严格履行项目合同约定的义务,保质保量提交服务成果进行信用管理。
(五)国土资源工程项目市场信用
包括农村土地整治项目设计、施工、监理信用,地质灾害治理项目勘查、设计、施工、监理信用,地质环境治理项目勘查、设计、施工、监理信用,实施地质勘查信用等。依据有关法律、法规、规章及规范性文件,对承担国土资源工程项目的法人,是否依法、依规取得工程项目,是否严格履行项目合同约定的义务并依法、依规施工,是否按时保质保量完成工程项目进行信用管理。
五、国土资源信用管理基本制度
(一)信用信息征集制度
信息征集是指通过规定方式征集管理对象信用信息,建立信用档案库,确保信用评价所使用的基础数据真实、准确、可靠。征集内容分为2类,一是基础信息,包括组织机构代码登记、企业注册登记、社
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