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基于系统工程原理设计阶段造价控制研究 　　【摘 要】本章从系统工程原理的观点出发，将房屋建筑设计阶段造价控制视为一个系统工程，从时间、逻辑和知识方面构建了该系统的三维立体结构。在明确了房屋建筑设计阶段造价控制系统的目标后，结合限额设计的概念，对该系统的组成进行了工作分解，并设计出房屋建筑设计阶段造价控制的系统流程。 　　【关键词】系统工程原理；设计阶段；造价控制 　　1．选题背景 　　按照国务院机构改革和设计单位适应市场经济发展的要求，设计单位要健康发展，亟待通过深化改革，完善政策，强化管理加以解决。从设计单位的体制改革出发，结合设计阶段在工程建设项目的多个阶段和环节中举足轻重的作用，以及设计单位在设计阶段的主体地位，本论文研究的目的就是设计单位在设计阶段如何充分、主动地做好工程造价控制工作，为固定资产投资活动提供有效的智力服务。 　　2．我国设计阶段造价控制的现状 　　我国设计阶段工程造价控制的现状是：普遍忽视设计阶段的造价控制，即使对设计阶段的造价进行了控制也是时断时续，缺乏连续性： 　　（1）现行设计收费模式制约了设计阶段的工程造价控制 　　我国目前有两种设计收费模式：①是以设计概算额为基数，乘以国家规定的设计费率。设计费按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的设计费收入也越多，促使设计单位主要是从功能、技术、美观等角度来进行设计，而较少考虑方案的经济指标—工程的造价。②是按工程类别分类，以建筑面积为基数，乘以相应的数值计算。设计费的多少取决于建筑面积的大小，设计单位只要保证工程项目功能齐全，安全可靠就可以收取设计费，根本不会主动去进行设计方面的经济与技术配合。 　　（2）建设项目的各方主体不重视设计阶段的工程造价控制 　　长期以来，我国把工程造价控制的主要精力放在施工阶段——审核施工图预算、合理结算建安工程价款，而忽视建设项目前期阶段的工程造价控制。①业主急于开展项目，在委托设计单位编制项目建议书和可行性研究报告时，投资估算偏低，一旦立项再提高标准，结果造成概算超估算。②设计单位对工程造价控制的设计管理滞后。设计单位出于经济效益的目的，往往强调的是设计完成的产值，建筑、结构、设备工程师等设计人员疲于应付重复性的设计工作，用于经济设计和合理设计的时间不多，工程设计技术先进性与经济合理性观念相分离。 　　3．系统工程原理 　　系统工程是以系统作为研究对象，从系统的整体观念出发，用优化的方法，求得系统整体最优的综合性组织、管理、技术和方法的总称。系统可被定义为具有一定功能的、相互间具有有机联系的由许多要素或构成部分组成的一个整体，一个研究项目，一项计划都可看做一个系统。 　　系统工程处理问题的最基本出发点是将所分析的对象作为整体系统来考虑。系统工程对目标的考虑需要从系统运行的全过程即时间方面以及在每个阶段中处理问题的特殊思维过程及逻辑方面，并综合运用各种专业知识及知识方面来综合考虑。因此，系统工程的思想思维为时间维、逻辑维、知识维，如图1所示。 　　 　　图1 系统工程的三维结构分析模型 　　4．房屋建筑设计造价控制系统的定义 　　设计阶段造价控制系统是指在建设项目的设计阶段对工程造价的确定与控制。如图2所示，基于项目可行性研究与方案设计确定的投资估算是控制初步设计的造价目标、基于初步设计确定的设计概算是控制技术设计（扩初设计）和施工图设计的造价目标，基于施工图设计确定的施工图预算是控制施工阶段设计变更的造价目标，从而实现动态的工程造价控制的系统过程。 　　 　　 　　图2 不同设计阶段的工程造价示意图 　　 　　在设计过程的各阶段，工程造价控制按逻辑顺序可分为明确造价控制目标、进行方案设计、对方案进行优选与优化、编制该阶段的工程造价等四个步骤。同时，还考虑到为完成各阶段和步骤所需要的有关设计阶段造价控制的各种知识，包括设计阶段影响造价的因素、设计方案的评价指标、设计阶段造价控制方法等。从时间、逻辑和知识构成系统的三个维，从而组成系统立体结构，如图3所示。 　　 　　图3 设计阶段造价控制系统三维结构 　　5．房屋建筑设计造价控制的目标系统研究 　　设计阶段造价控制系统的目标：投资估算控制设计概算；设计概算控制施工图预算。有必要进行技术设计时，设计概算控制修正概算，修正概算控制施工图预算。其实质就是限额设计。 　　5.1 应用限额设计构建目标控制系统 　　5.1.1 限额设计的控制 　　限额设计控制就是按照设计程序，在初步设计、技术设计、施工图设计等阶段层层控制总投资，其控制过程如图4所示。 　　 　　图4 限额设计控制图 　　5.1.2 限额设计的操作程序 　　实现限额设计的有效途径就是应用价值工程等各类方法进行投资分解和工程量控制，由先画后算变为先算后画，确保不突破总投资限额。 　　（1）限额设计指标 　　限额设