全球失衡下中参与全球经济治理研究（下）.docVIP

杭州精英在线系列课件 全球失衡下中国参与全球经济治理研究（下） 屠新泉 对外经贸大学中国WTO研究院副院长、教授 六、全球失衡和再平衡中的全球经济治理结构重组 第六个方面，我们来分析一下全球过去进入21世纪以后全球失衡加剧到金融危机爆发之后，危机爆发之后全球再平衡，个过程当中，全球经济治理结构的一个重组。全球失衡，包括金融危机，它是由多方面的因素造成的。更主要的原因还是各个国家国内的失衡，也包括国家之间发展的失衡，但这个全球经济治理结构也是其中一个非常重要的制度因素。 目前的全球经济治理结构主要还是在二战以后形成的，反映了当时的一个世界经济的格局以及世界权力结构的一个格局，当进入21世纪以后，我们会发现现行的全球经济治理结构已经越来越不能适应世界经济的一个变化的需要。很多在全球失衡经济危机当中暴露出来的原因没有在现行的全球经济治理结构当中得到处理和应对，这也是全球失衡加剧和金融危机爆发的一个非常重要的原因。 在金融危机爆发以后，金融危机爆发以后的全球再平衡是一个不得不做的一个痛苦的调整过程，但我们通过对全球失衡原因的分析，对全球再平衡过程的一个分析，我们去发现全球经济治理结构目前存在的一些问题，并对它进行相应的调整和改革，是为今后的全球经济能够保持一个可持续的平衡的发展奠定一个基础。 这里边一个非常重要的为什么会提出全球经济治理结构的一个变革？很重要的一个根本性的原因还是世界经济格局的变化，发达国家和新兴国家和发展中国家之间的力量的对比的变化，这是一个变革的重要动力。一方面是发达国家的实力相对衰弱，它们影响全球经济治理的能力在下降，那么，发展中国家的地位相对提高，它们去改变、调整全球经济治理结构，以反映它们利益的动力和动机越来越强，或它们的能力也越来越强，这是全球经济治理结构变革的一个非常重要的动力。从本质上来看这是权力的重新分配，因为力量的对比的变化，导致权力结构，权力分配的格局需要相应地变化，以反映这种力量的变化。 当然，从目前来看，全球经济治理结构的一个重组不会是一帆风顺的，目前总体来看，实力对比依然有利于发达国家，虽然我们看到从世界GDP的比例来看，发达国家和发展中国家基本上是一半对一半，但发达国家目前来看在经济的质量上仍然占一个非常强的优势，包括技术能力、劳动力的素质，当然也他们对全球经济治理的一个熟悉程度，都远远地高于发展中国家。所以，目前来看，要作出调整，削弱发达国家对全球经济治理的影响力、控制力，都需要一个缓慢的过程，但另外一方面，发展中国家自己也没有完全做好领导全球的一个充分准备。 一方面，在知识能力上，力量上还存在一定的缺陷，还有一个很重要的一方面是发展中国家目前还没有形成一个非常团结的或一个非常有效的内部协调机制，彼此之间在利益上有冲突，很难做到一个声音说话，这也是影响到发展中国家在全球经济治理当中的影响力和控制力的一个很重要的因素。 七、目前全球经济治理的主要机构 下面我们来看一下，目前全球经济治理当中最主要的几个机构，因为现在对全球经济治理这个概念没有一个统一的说法，但我们总体上来看还是把全球经济治理理解成这种政府间的国际机制或国际组织，它们讨论的问题是，国际经济协调、国际经济协作，所以从这个角度来看，我这里边重点想跟大家讨论一下三个国际经济机制的运作，以及其作用。一个是G20（20国集团），一个是贸易治理的机制，主要是WTO，当然也包括一些区域性的安排，第三个是全球金融治理的一个机制，主要是国际货币基金组织。 （一）二十国集团（G20） 首先我们来看一下20国集团。20国集团是目前全球经济治理当中一个非常重要的组成部分的，它是全球经济治理结构的新核心。20国集团的形成是早于金融危机，是在1999年的时候第一届的20国集团的财长央行行长会议都在德国柏林正式召开，这是20国集团的一个创始，标志着20国集团的诞生，当时也是被定义为布雷顿森林体系内部的非正式对话机制，它还是基于二战后形成的布雷顿森林体系来开展的一个非正式的对话，它没有强制的约束力。 在形成以后，它还是发挥了一定的作用，特别是在东亚金融危机以后的处理过程当中，20国集团的财长和央行行长会议的讨论，还是对有关国家尽快地从金融危机当中复苏发挥了其很重要的作用。 20国集团机制之所以当时要提出这样一个机制，非常重要的因素，一个是在东亚金融危机之后，国家货币基金组织的表现不令人满意，特别是很多新兴国家对IMF的作用和其相关的政策非常地不满，因为它提出了各种各样的条件。还有一个原因是因为东亚金融危机是爆发在东亚地区的一些新兴国家，主要是在东亚地区。 当时的全球经济治理的核心机制是七国集团，那么，只有是由发达国家组成的，七个发达国家在其内部的宏观经