潮州市安全生十三五规划.docVIP

PAGE 1 潮州市安全生产“十三五”规划 （公众征求意见稿） 潮州市安全生产监督管理局 二〇一六年八月 目 录 一、安全生产基础与形势 ………………………………………. 1 （一）安全生产基础 ……………………………………………. 1 （二）安全生产形势 ……………………………………………. 3 二、指导思想、基本原则和规划目标 …………………………… 5 （一）指导思想 …………………………………………………. 5 （二）基本原则 ………………………………………………… 6 （三）规划目标 ……………………………………………….. 7 三、主要任务 …………………………………………………… 8 （一）健全安全生产管理体制 ………………………………… 8 （二）提升区域安全生产总体水平 …………………………… 10 （三）深化重点行业安全领域治理 …………………………… 11 （四）强化安全监管监察能力建设 ………………………….….17 （五）实施安全科技强安战略 ……………………………………18 （六）完善安全生产应急救援体系 ………………………………19 （七）着力推进安全文化建设 ………………………………… 20 四、重点工程 ……………………………………………………22 （一）安全生产监管监察能力建设工程 ……………………. 22 （二）安全生产应急救援体系建设工程 ……………………. 22 五、保障措施 ……………………………………………………22 （一）强化安全生产责任落实 ………………………………..22 （二）完善安全保障体系建设 ………………………………..23（三）强化公众监督与舆论监督 ………………………………23 （四）强化规划实施与绩效评估 …………………………………24 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 24 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 “十三五”时期（2016-2020年），是广东落实“三个定位、两个率先”目标的决胜阶段，也是我市推进“一中心三片区”建设、实现凤凰腾飞的攻坚时期。随着我市经济结构战略性调整和加快转变经济发展方式，安全生产工作将面临新任务和新要求，科学编制和有效实施安全生产“十三五”规划，对于实现安全发展意义重大。本规划根据《潮州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《广东省安全生产“十三五”规划》编制，是“十三五”时期全市安全生产工作的战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行安全生产监管职责的重要依据。 一、安全生产基础与形势 （一）安全生产基础 “十二五”时期，我市安全生产工作取得重大进展，安全生产形势进一步好转，为实现安全生产状况根本好转奠定了坚实基础。 1. 安全生产监管体制不断健全。市委、市政府高度重视安全生产工作，“十二五”时期，先后出台了《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》、《关于进一步完善安全生产责任体系的通知》、《潮州市党政领导干部安全生产“一岗双责”工作职责》、《潮州市党政部门安全生产工作职责》，在全市实行党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，市、县全部落实由政府主要领导任同级安全生产委员会主任，由同级党委常委、政府常务副职分管安全生产工作。明确和细化党政部门安全生产监督管理职责，建立了安全生产责任体系和目标指标管理体系，严格安全生产责任目标考核。完善执法监察体系建设，全面开展委托乡镇执法工作，全市52个镇（街道）全面设置安监所，并完成委托执法工作。不断深化行政审批制度改革，加强社会组织培育建设，推动行业自律发展。 2. 安全生产基础水平不断提升。全面宣贯安全生产法律法规、政策、标准，指导企业深入推进安全生产标准化建设，着力构建生产安全事故隐患排查治理体系，强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、道路交通、水上交通、民爆器材、建筑施工、特种设备、农业机械和渔业船舶等高危行业、重点行业领域安全生产综合治理，安全生产基础建设得到进一步加强。职业安全健康监管体制进一步完善，职业病危害申报与备案管理工作不断加强，一批行业企业职业病危害得以治理。 3.安全生产应急保障能力不断增强。全市安全生产应急救援资源得到整合，应急演练工作得到加强，安全生产应急处置能力有效提升，互联互通、数据共享的应急平台体系基本形成，逐步建立了市、县（区）两级重大危险源动态监管及监控预警体系。成立完善了市级非煤矿山、化工和烟花爆竹、冶金工贸及其他、建筑消防、交通运输、职业健康安全生产专家组，打造安全生产工作智能库，推进安全生产决策和监督管理科学化