新安全生产法二教学讲义.pptxVIP

安全第一 预防为主新《安全生产法》宣贯一、新《安全生产法》的实施2002版 七章 97条2014版 七章 114条第一章总则 （15条）第二章生产经营单位的安全生产保障 （28条）第三章从业人员的安全生产权利义务 （ 9条）第四章安全生产的监督管理 （15条） 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理（ 9条）第六章法律责任（19条）第七章附则（ 2条）第一章总则 （16条）第二章生产经营单位的安全生产保障 （32条）第三章从业人员的安全生产权利义务 （ 9条）第四章安全生产的监督管理 （19条） 第五章生产安全事故的应急救援与调查处理（10条）第六章法律责任（25条）第七章附则（ 3条）一、新《安全生产法》的实施新安全生产法的体量变大，此次修订涉及条款达70余条，法律条文由原七章97条增加到七章114条红 线警 醒责 任一、新《安全生产法》的实施 新法把人民的生命提到至高无上的地位，把安全责任提到了第一位，生命比天大，严肃的告诫每一个人，要钱不要命，疯狂获得金钱利益的时代已经过去，谁再创造带血的GDP，谁就是人民的罪人，谁让人民的生命受到伤害，谁就会被追责一直到穷家荡产，一贫如洗，甚至入狱之刑。只有担当起安全责任，才能发展经济，鼓起钱袋子。政府是这样，企业也是这样，员工家庭都是这样。从现在起，学习新法、能懂新法、执行新法是全国人民政治生活的意见中心任务。红 线警 醒责 任一、新《安全生产法》的实施明确立法目的： 《安全生产法》的第一条“为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。”调整范围： 《安全生产法》的第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。红 线警 醒责 任二、新《安全生产法》的十大亮点建立事故预防和应急救援的制度坚持以人为本，推进安全发展建立安全生产标准化制度建立完善安全生产方针和工作机制落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位推行注册安全工程师制度明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责推进安全生产责任保险加大对安全生产违法行为的责任追究力度进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任1 坚持以人为本，推进安全发展以 人 为 本 新安法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神，对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题，具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位，推进安全生产形势持续稳定好转，新安法将坚持安全发展写入了总则。安 全 为 天2 建立完善安全生产方针和工作机制 新安法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”，明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。 坚持“十二字方针”，总结实践经验，新安法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制，进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本，职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。幸 福 是 树 安 全 是 土3 落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 按照“三个必须”（管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，一是新安法规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是新安法明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理，有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是新安法明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。4 明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构 安全生产职责 乡镇街道是安全生产工作的重要基础，有必要在立法层面明确其安全生产职责，同时，针对各地经济技术开发区、工业园区的安全监管体制不顺、监管人员配备不足、事故隐患集中、事故多发等突出问题，新安法明确：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的