基于模糊理论吉林省科技政策实施效果评价模型研究.docVIP

基于模糊理论吉林省科技政策实施效果评价模型研究 　　[摘 要]分析吉林省科技政策实施效果,借鉴国内外科技政策实施效果评价方法,采用模糊理论建立适应吉林省科技政策实施效果评价的指标体系和权重,建立广泛适用的科技政策实施效果评价模型。 　　[关键词]模糊理论;科技政策;指标体系;评价模型 　　[中图分类号]G322.7 [文献标识码]C [文章编号]1008-0821(2010)04-0138-03 　　 　　Research on Evaluation Model of Science and Technology 　　Policies of Jilin Province Based on Fuzzy TheoryYang Hua Zhang Bo 　　(Institute of Scientific and Technical Information of Jilin,Changchun 130021,China) 　　 　　[Abstract]This paper analysed the effects of science and technology policies of Jilin province and learned the evaluation methods home and abroad.Then using fuzzy theory to set up indicator system and weight adapt to the implementation of science and technology policy in Jilin province,this article established a broad application evaluation model for science and technology policy implementation. 　　[Keywords]fuzzy theory;science and technology policy;indicator system;evaluation model 　　 　　科技政策是科技发展的最大外生变量,评价科技政策的实施效果,对于进一步完善现有科技政策,切实贯彻“科教兴国”战略,确定未来科技政策制定方向有及其重要的意义。?ゼ?林省“十五”期间制定了十余项涉及科技企业、科技人才、科技项目招标、科技奖励、院所转制、知识产权保护、高新技术产业、科技成果转化等方面的科技政策,并制定了以围绕建立生态环保型效益经济框架,初步形成与本省经济、社会跨越式发展相适应的技术创新体系为总体目标的8个具体目标。这就需要相应的测度体系来评价各项科技政策的实施效果。 　　1 科技政策实施效果评价方法分析?タ萍颊?策是政府公共政策体系的重要组成部分,科技政策实施效果评估属于政策评估的范畴.目前在西方一些发达国家的政策科学领域,瑞典政策学家韦唐(Vedung)[1]阐述的政策评价方法和模式比较具有代表性和概括性。他从政府干预的实质结果入手,按组织者的不同将评估模式分为效果模式、经济模式和职业化模式3类,每一模式都具有特殊的内涵和外延,有不同侧重的应用领域,且在实践应用中都呈现出各自的优点和缺点。我国的政策评价起步较晚,目前的相关研究主要是对西方研究理论的综述和阐释。其中陈振明[2]总结的常用评价方法有前后对比法、对象评定法、专家判断法、自我评定法4种,并分别给出了其应用方式。不少学者认为,应该采用一种统一事实与价值的方法进行政策效果评价,以弥补忽视价值因素的上述种种评价的不足,笔者综合考虑了二者的优点,在指标体系设置上加入价值维度的指标,在评价方法的选择上采取模糊综合评价法。 　　2 吉林省科技政策实施效果评价模型 　　2.1 指标体系?ジ?据吉林省科技政策实施目标和评价原则,建立了由5大模块、14大要素、40个基础指标构成的吉林省科技政策实施效果的评价指标体系(见表1)。 　　期基于模糊理论的吉林省科技政策实施效果评价模型研究Apr.,2010Vol.30 No.4 　　2.2 模糊数学方法?タ萍颊?策实施效果的评估是一个复杂的系统工程,具有慢显效性,政策效果影响因素多,政策评估具体标准多以及各评价指标单位的差异性多变等特点。在这样一个多变量、非线性、时变的系统中,复杂性与精确性形成了尖锐的矛盾。L.A.扎德教授从实践中总结出这样一条互克性原理:“当系统的复杂性日趋增长时,我们做出系统特性的精确而有意义的描述能力将相应降低,直至达到这样一个阈值,一旦超过它,精确性和有意义性将变成两个几乎互相排斥的特性。”这就是说,复杂程度越高,有意义的精确化能力便越低。复杂性意味着因素众多,时变性大,其中某些因素