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基于胜任力公共安全管理在职人员培训系统创新 　　摘要：本文以广东省公共安全管理在职人员培训系统为研究对象，通过文献研究、系统研究、专家分析相结合的研究方法，构建基于胜任力的公共安全管理在职人员培训系统。该培训系统包括一个核心（胜任力）、一个对象（公共安全在职人员）、三个层面（制度层、资源层和运营层）、四大环节（培训需求分析、培训计划制定、培训组织实施以及培训效果评估）。希望通过这个培训系统，能够有效地提升公共安全管理在职人员的能力素质。 　　关键词：公共安全；胜任力；培训系统 　　中图分类号：C931.3 文献标志码：A文章编号：1002―2589（2009）08―0048―04 　　 　　一、引言 　　 　　近年来公共安全突发事件频繁发生。从2001年美国“9.11 事件”的社会安全事件，到中国2008年的雪灾、毒奶粉事件、5.12汶川大地震、2009年3月广东省的“瘦肉精”中毒事件等等，这些突发事件严重威胁着人类安全和社会稳定，一次又一次不断地向人类提出了挑战，给人类造成了惨痛的悲剧。 　　对此，中国政府给予了特别的关注。但是，我国公共安全管理工作起步晚，公共安全管理人才稀缺，并且专业素质较低，这些情况在很大程度上制约了公共安全管理工作的运行。因此，我们必须把公共安全管理的培训工作放在突出重要的位置，以此提高公共安全管理人员的工作能力。本文试图建立广东省公共安全管理在职人员培 　　训系统模型，为培养一支全方位的公共安全管理队伍提供实操价值。 　　 　　二、公共安全管理在职人员培训系统的概况 　　 　　公共安全涉及的内容很广，包括生产的、生活的、自然的、环境的、天灾的、人祸的，等等。《中华人民共和国突发事件应对法》将威胁公共安全的突发公共事件分为四类：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。除此以外,广东省公共安全还增加了核电安全和水利安全。 　　公共安全管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解和善后四个发展阶段，公共安全管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。 　　胜任力(Competency)又可翻译为能力素质、资质，著名的心理学家、哈佛大学教授麦克里兰(McClelland)博士是国际上公认的胜任力方法的创始人。胜任力是指用行为方式描述出来的员工需要具备的知识、技巧和工作能力。这些行为应是可指导的、可观察的、可衡量的，而且是对个人和组织成功极其重要的。 　　胜任力模型(Competency Model)是从组织战略发展的需要出发，以强化组织竞争力、提高实际业绩为目标的一种独特的人力资源管理的思维方式、工作方法、操作流程。从方法论出发可以将其定义为：胜任力模型就是对员工核心能力进行不同层次的定义以及相应层次的行为描述，确定关键能力和完成特定工作所需求的熟练程度。 　　广东省的公共安全总体发展战略方向是以建立公共安全保障体系为目标，建立公共安全管理体制，建立公共安全突发事件应急预案，规范风险预警和应对重大突发事件工作，构建公共安全科学理论框架及技术创新体系，建设高精度和准确定位的公共安全立体监控监测体系和支撑公共安全体系的研究和测试基地、学科体系及信息平台，形成公共安全研发一条龙和结构优化的产业链。 　　目前的一些研究没有针对广东省如何提高管理在职工作人员公共安全管理意识、责任、职业技能等的具体解决方案。为了落实广东省的公共安全的战略目标，立足以人为本，保障广东省公共安全，改革目前公共安全管理机构，建立科学、高效的公共安全管理的创新体制，开发一批具有专门知识、较强的创造力的具有合理知识结构的公共安全职业化人才队伍是我们亟待研究的重大课题，是依靠自主创新取胜的当务之急。 　　 　　三、公共安全在职人员培训系统的实际运作 　　 　　公共安全人才的培养是公共安全管理的重要内容之一。从实际操作来说，我们建立了“基于胜任力的公共安全管理在职人员的管理培训系统”。该培训系统的优点在于实现了组织的培训需要与个人的培训需要相结合，使得培训更切合个人实际，赋予了个人参加培训的主动权。 它包括一个核心、一个对象、三个层面、四大环节。 　　一个核心：以公共安全管理在职人员的胜任力为核心。基于胜任力分析设计的培训，是对公共安全管理在职人员进行特定职位所需的关键胜任特征的培养，培训的重点是使高绩效者比普通绩效者表现出更加突出的特征，培训的目的是增强公共安全管理在职人员取得高绩效的能力和适应未来环境的能力。基于胜任力模型的培训是人本管理培训发展的新阶段，它是通过采取各种有效的培训方法，最大限度地挖掘、发挥、发展人的能力，把能力作为培训目标的新型培训模式。它能确保培训与开发的一致性，适应组织的长期需求，有效地节约资源。同时，该模型还考虑到组织人员层次和