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司法行政标准化质量管理体系建设的实践和研究 作者：绍兴市上虞区司法局永和司法所 邵鑫 引言：当前，自十八大以来，全面推行政治体制改革是我国现阶段改革的重点话题以及主要内容。党的十八大报告中明确指出“政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革,发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主”。在此次政治体制改革当中，司法改革也被明确的作为改革的重要一环加以重视。在2014年9月30日的中央政治局会议中提出了“实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化”的法制建设目标，以及刚闭幕的十八界四中全会当中审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，这些会议精神和改革方针将为本轮司法体制改革指出了明确的改革方向，提供了强有力的政策支撑。 司法去行政化是本轮司法改革的目标方向以及改革目的，如何摆脱老式的司法体制束缚，如何摆脱地方行政对于司法工作的干预干涉，如何实现“依法治国，依法行政”，如何提升司法系统工作效率，是本轮司法改革的涵待破解的问题。本文以下阐述的关于司法行政与标准化质量管理体系相结合的管理方法，以及相应的标准化管理理念，对于基层司法行政机关响应本轮司法改革而进行的工作创新，可能有一定的借鉴与启示。 、司法行政标准化质量体系的建设的理论概述 2014年9月30日，中共中央政治局召开会议决定，中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在 HYPERLINK /beijing/index.html \t /2014-10-13/_blank 北京召开。本次会议的主要议程是研究全面推进依法治国重大问题。这是自改革开放以来，党的历次中央委员会全体会议中，首次将法治作为主题。在“依法治国、依法行政”思想的指导下以及全面深化司法体制改革的背景下，具体到基层司法行政工作中，如何做到从制度上依法行政，工作上改革创新，以及如何适应新时期司法改革的具体要求，将是全体基层司法行政人员共同面对的问题。 在基层司法行政机关当中引入标准化质量管理体系，不仅能够更好的规范工作流程、统一工作规范、明确工作要求，还能够从制度上更好的杜绝司法行政人治化、随意化、自由化，为基层的司法行政工作指明工作方向，并且为本轮司法改革在基层实践工作提供方法。 我国现行的司法行政工作和现有的司法体制大致是如下形式的： 一、司法行政现阶段工作概述 司法行政是司法的行政，是围绕司法活动而展开的各种保障和服务的统称。 司法行政有广义与狭义之分。广义的司法行政是指国家对司法组织和司法活动的管理。它是按照一定的程序进行计划、组织、指挥、沟通等活动。它包括公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关、司法行政机关以及监狱、劳教、公证、律师、调解等组织中的行政管理活动。狭义的司法行政，是指对法院和检察院司法过程的管理。它包括两个层面：一是外部系统对其进行的司法管理；二是法院、检察院内部的自我管理。 在我国，司法行政机关的内涵和职能，既不是上面所述广义的，也不是狭义的，而是政府对司法工作进行行政管理的专门机关。司法行政机关是各级政府的组成部分，国家司法部属国务院，地方各级政府的司法行政机关称为司法厅或司法局。司法行政不是司法机关，所以不能具体办案，具体地说，就是在广义的司法行政概念的基础上，除去公安机关、国家安全机关、检察机关、审判机关等自己行使内部系统管理的司法行政工作任务之外的那一部分，所以我国的司法行政机关的工作主要包含刑罚执行、法律服务管理、司法鉴定管理、人民调解、司法考试、法律宣传等。 1、司法行政基本工作内容及基本内容 （1）、我国司法行政的概念：司法行政是指国家专门机关对有关监狱管理、 HYPERLINK /view/5088.htm \t /view/_blank 劳动教养管理、法制宣传、 HYPERLINK /view/13657.htm \t /view/_blank 律师、公证、 HYPERLINK /view/.htm \t /view/_blank 人民调解、法学教育、法学研究、依法治理等司法领域的行政事务实行国家管理的活动。 （2）、司法行政的职责和工作内容： 司法行政职能主要涵括：制定起草有关法律、法规、方针、政策等；普法宣传教育；依法治理监督司法行政工作情况；基层人民调解；监狱劳教系统、司法行政内戒毒场所的管理；社区矫正及安置帮教工作；法律服务、 HYPERLINK /view/15563.htm \t /view/_blank 法律援助、司法考试、公证工作等法律服务工作；关于涉外司法交流与衔接工作；司法行政管理等主要职能。 司法行政从上到下职能和职权各不相同，国务院设司法部，省级司法行政部门是各省司法厅，其主要工作职能与