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基层单位电网建设下档案管理工作认识和分析 　　【摘要】目前国网公司深入推进“两个转变”，加快建设“一强三优”现代公司，对输变电建设提出了更高要求。基层供电建设单位，承担的本区建设的重担，档案管理直接影响各地市供电资产全寿命周期的高效运行。 　　【关键词】档案，资料，分工，职责 　　引言：电力建设中的档案牵涉面广专业性强，其工作的质量直接影响到工程建设。工程建设单位也将项目档案管理工作纳入到了工程建设管理程序中，从而要求严格控制项目档案的齐全完整和系统准确。目前国家电网公司进行数字化图书馆建设，全面运用基建管控网络系统和业务管理的ERP系统，以及正在推进的资产全寿命周期的标准化建设需要电力建设的档案资料的完整、准确、系统。 　　一、电力工程档案管理的特点 　　电力建设项目档案是指整个电力建设项目按照基本建设程序，一个工程从酝酿、决策、设计、施工、竣工到建成投产全过程中形成的，有存价值的，应该归档的文字、图纸、图表、计算和声像材料等各种形式和载体的文件材料，基础性材料，工程设计，工程施工、工程竣工和工程验收的文件材料。基层电力工程建设的决策到投产周期较长、参建人员不固定，单项工程复杂，专业性强（特别是智能电网的开建后），数量庞大。按照生命周期可以分为前期，施工阶段，竣工阶段，质保阶段，运行阶段。按照工程组织主体可以分为法人，建设部，设计院，监理，施工，运维单位。 　　二、电力工程档案存在的问题 　　档案管理意识淡漠，不少单位没有把档案管理纳入考核内容，有的即使考核相对实体任然次要。抓档案管理的方法缺乏科学性和系统性，只对管理人员提要求，却无智力、资金、力量投入。资料档案收集滞后，突击整理，档案工作无计划，无自查自纠机制，无有实效的落实整改。 　　三、电力工程档案管理的想法 　　1.纳入基层单位队伍考核。参建单位建设管理单位要考核业主、设计、监理、施工主要领导。把档案管理纳入领导的绩效考核，并形成问责机制，与薪酬挂钩。让各单位领导根据自身情况，主动想办法出成绩。对档案管理的优劣，单位与单位之间用合同形式，单位与项目成员之间用绩效形式。 　　2. 加大档案管理工作投入。不少单位档案管理缺乏科学性，认为不需要投入的，只需抓住资料员。档案资料管理工作需要智力输出的，需要公司支持。首先是人力投入，项目信息管理员要做好档案工作，做好智囊工作，必须是专职人员。对于业主资料员要做好前期办证，项目总体规划的工作、对于监理资料员要做好协调参建各方资料收集。对于施工资料员要配合好业主、监理工作，管理好施工项目、质量、安全、技术资料收集工作。再次项目档案管理不是文员工作，需要外部各方的配合及项目内部成员的支持，要会谋划，组织，协调各参建方以及具体施工人员。基层资料员工作的复杂性，要求在人员投入中必须素质过硬，经验丰富，敢于担当。在资金投入中，要尽可能提供项目上资料员的必需物品，提供合适的场所，提供通讯支持、交通支持等。在智力投入中，要提供标准规范、提供最新范本供档案管理更新知识。 　　3.制定一套有效管理办法。没有分工就不存在管理，有效管理的第一步必须分工明确。项目法人负责组织、 协调和指导各参建单位整理项目文件， 按照“统一领导、 分级管理” 的原则， 管理好所建电网建设项目的全部档案。由法人统一管理，谁的任务谁处理，谁出的问题谁负责，项目法人委托的建设管理方要算个明白账。具体做法可以借鉴《国家电网公司电网建设项目档案管理办法》确定归档范围、 保管期限、 归属与流向 。除以省网公司直属外，各地市基层项目建设单位多为部门-项目部的横向管理为主的矩阵结构，这需要公司给于各技术、安全、质量、造价管理部门施压向项目部输血协助工作，而不是向项目部索取力量开展工作。公司各经营部门可以在地市层面交流，到省公司学习最新标准，为项目部提供技术标准，更新施工方案，提供标准合同，进行项目交底。项目档案管理人员，及时根据指令填补漏洞。 　　4.建立检查整改循环机制。电力工程建设中存在三级自检机制，质量监督机制，流动红旗活动，达标投产优质工程评选机制等多次检查活动。第一、检查活动要认真对待，不要把档案检查工作都交给施工方，施工方不要把检查任务只交给资料员。档案检查必须谁形成、谁管理、谁迎检、谁解释、谁整改的机制。现场施工员、施工班组长形成资料，施工员、施工班组长迎检；技术员、安全员、质检员形成的资料，安全员、质检员迎检；监理形成的资料，监理迎检；业主形成的资料，业主迎检；设计形成资料设计迎检。这样对于问题也才能明白症结，对资料整改才能有清晰的方向。每次检查完成后要分专业，落实责任人、进行复查。 　　5.利用已有资源多方监督。档案能从技术和经验层面指导工程建设，利用档案的时，就存在自查自改。设计阶段，设计单位对工程前期资料需求较多；施工阶段，档案集中在