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创新考核机制推进科学发展(湘西)
(一)综述篇
创新考核机制 推进科学发展
2010年以来,州委、州政府把四个文明、政府绩效评估、为民办实事及党风廉政建设等考核项目进行有机整合,对8县市、94个州直正处级单位党政领导班子和1000余名正副处级领导干部实施绩效考核管理。州绩效考核办突出抓好体系建设、指标设置、过程管理和结果应用四个关键环节,建成了一套适合州情、科学管用的绩效考核体系。
抓队伍、强基础,建立完善考核体系。一是建立考核管理机构。州委、州政府成立了党政领导班子和领导干部绩效考核领导小组,设立了绩效考核管理办公室;县市参照州里模式设立了工作机构,配备了工作人员;州直单位也确定了绩效员负责日常工作。二是完善考核工作机制。出台了管理办法、实施细则等一系列规范性文件,明确了总体工作要求、方法和程序;建立了工作进度报送制度,强化了过程监控;建立了州委、州政府联合考核组考核机制,由考核组统一实施半年和年终检查验收,节约了考核成本。三是分类分层管理考核对象。领导班子分县市、党委部门、群团部门、政务部门、经济管理部门、社会发展部门、执法监督部门、人大、政协各委室8个类别进行考核管理;领导干部分班子正职、其他正副处级干部2个层次进行考核管理,提高了考核科学性。
建指标、讲实效,科学设置考核目标。一是科学设置考核内容。以全州经济社会发展总体目标为依据,建立了实绩工作和自身建设指标体系,2010年把领导班子关键工作分解为2374项具体指标,突出了考核导向。二是提高考核标准。以横向比较和纵向分析为基础设置目标任务,目标确定原则上高于省定标准、高于上年同期水平,有效引导了考核对象“跳起来摘桃子”。 三是注重省州对接。2010年将省绩效评估目标中涉及我州的38项考核指标全部纳入绩效考核指标,一一分解到县市和相关单位,确保了任务完成。
筑平台、勤督查,切实加强过程管理。一是建立考核平台。开发建设了“湘西州党政领导班子和领导干部绩效考核与管理平台”,建立了“月纪实、季计划、半年小结、全年总结”工作模式,全程记录工作进展情况。二是强化进度跟进。通过实地督查、暗访调研、综合点评等形式,对目标进度进行全程监控。三是强化督查整改。对平时工作不作为、慢作为的,适时运用情况通报、函询催办、限期整改、诫勉谈话等方式从严治理,绩效考核真正成为落实决策、推进项目的有力抓手。
定等次、重应用,绩效考核初见成效。2010年评定一等领导班子17个,占16.67%;二等领导班子82个,占80.39%;三等领导班子3个,占2.94%。评定一等领导干部181名,占17.54%;二等领导干部847名,占82.07%。三等领导干部4名,占0.39%。考核等次与“面子”挂钩,公务员年度考核“优秀”等次比例根据单位考核等次确定,领导干部年度考核等次根据绩效考核等次确定;与“票子”挂钩,根据考核等次发放绩效工作性奖金;与“位子”挂钩,考核结果作为干部选拔任用的重要依据,探索实施末位淘汰制。绩效考核有力推动了各项工作落实。2010年县市实绩工作指标共635项,其中项目类指标603项,全面完成592项,占总任务的98.2%,州直单位实绩工作指标共1457项,全面完成1393项,占总任务的96%。(州绩效考核办)
(二)设岗定责篇
科学设置指标 增强考核实效
2010年以来,州人民政府办公室切实增强考核指标的科学性、全面性、导向性和实效性,有力推进了各项工作。
指标设置注重科学性。紧紧围绕办公室职能工作特点,将考核指标分解为职能工作、特色工作两大类别,设置了调研文稿、政务督查、协调服务等11项职能工作指标和临时工作、创新性工作2项动态指标,分别赋予相应分值,设定评分细则,实现了考核指标具体化。
指标设置注重全面性。绩效指标全面涵盖了科学决策、政务服务、自身建设、公共责任等内容,既突出了服务政府决策的中心工作,又实现了工作职能全覆盖。
指标设置注重导向性。考核分值权重向办公室中心工作、重点工作以及提升服务质量等方面倾斜,进一步提高核心文稿服务、文电服务等中心工作权重。同时推动单纯的数量考核向综合质量考核转变,促进了办公室工作质量提升。
指标设置注重实效性。紧紧围绕各科室核心职能强化任务分解,促进各项工作完成。2010年州政府办对州人民政府常务会议和州长办公会议纪要涉及的100多个议题300多个事项进行了督办落实,对88个州政府目标管理项目、30个州市共建州府吉首重点项目、10个凤凰县旅游发展重点项目等进行了现场督查,有效确保了各项重大工作部署的全面落实。 (州人民政府办公室)
任务到岗 责任到人 以绩效考核推进公安工作
2010年,州公安局科学设置绩效考核指标,切实抓好目标任务分解工作,任务到岗,责任到人,局领导班子38项实绩指
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