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大学生村官在江苏农村基层团组织建设中作用 　　摘 要： 随着农村改革的不断推进，农村基层共青团组织建设工作遇到了前所未有的机遇和挑战。党中央做出选聘高校毕业生到村任职这一项重大战略决策以来，大学生村官作为社会主义新农村建设的新生力量，因其年龄、工作职务的优势，在农村基层团组织建设中有着不可推卸的责任，承担着重要的作用。 　　关键词： 农村 基层团组织 大学生村官 　　改革开放以来，我国社会进入快速和加速发展阶段，从传统农业社会转向现代工业社会。中国的现代化建设首先从农村起步，以工业化带动农业的发展，提高农业生产率，加大力度改变和调整产业结构。当代农村青年是在改革进程中成长起来的一代，他们的成长背景、行为方式、生活方式、价值体系都发生了明显的变化，给共青团农村工作带来了新的机遇与挑战。大学生村官作为由党中央推进、发展的新农村建设的一支新兴力量，因其年龄、工作职务等优势与农村共青团工作有着天然的联系;在教育、引导、凝聚农村青年的工作中有着不可推卸的责任;在转变农村共青团工作方式，推进农村基层团组织建设工作中承担着重要作用。 　　一、当前江苏农村基层团组织建设现状 　　党的十八届三中全会进一步明确和细化了全面深化农村改革的政策举措。新一轮农村改革政策措施的陆续出台，对农村青年的成长背景、创业环境和思想认识、切身利益产生深远影响，同时对共青团农村工作，尤其是农村基层团组织建设提出了更新更高的要求。近年来，江苏地区农村团组织在加强和改进团的建设方面进行了许多有益的探索和尝试，如村团支书进“两委”班子，大学生村官兼任团支书等。但经过笔者的走访调查发现，目前江苏农村基层团组织的建设情况仍有待改进。 　　（一）基层团组织建设不受重视，团组织的地位有待提高。 　　经过笔者的走访调查，发现一些村一级的基层团组织松散现象较为严重。虽然有团支部的存在，但团支书或支部委会成员多为兼职，开展实际工作时缺乏应有的重视。有相当一部分基层工作者只重党政统一部署的工作，忽视团的工作。有时团组织布置的工作任务不能得到认真执行，部分村团支部的工作和活动流于形式，局限于协调配合上级团组织，结合本村特点开展的特色团员活动少，活动成效不明显。 　　（二）团员青年流动性大，基层团组织团结青年的功能削弱。 　　随着农村改革的不断推进和城市化进程的不断加快，农村传统产业结构和经营模式被打破，大量农村青年离开土地转向第二、三产业或进城务工，团员青年的流动性逐年增加。很多外出打工的团员青年四处奔波寻找工作机会，无暇去所在地的基层团组织报到登记，基层团组织难以有人力和财力完成团员普查，及时了解自己本地的团员情况。原有的以乡镇团委到村支部为主干、以行政区划建制为主要依托的团组织网络日益松散。团员的大量流失，造成基层团组织的工作对象越来越少，基层团组织活动难以有效开展。 　　（三）团员的培养工作相对滞后，基层团组织教育青年的功能有所削弱。 　　农村新团员的发展往往只在当地中学进行，对于社会上的农村青年来说，他们对团的认识不够。同时，由于农村青年的流动性增加，农村基层团组织难以举办系统的团校培训班对社会青年进行全面的理论教育，又难以细致全面地考察农村社会青年的思想状况和行为表现。部分农村基层团组织的工作者片面重视团员数量的增加，忽视对农村青年的培养和教育。在发展了农村青年加入共青团后，又不重视青年入团后的后续教育、引导和管理。 　　（四）团干部队伍素质参差不齐，基层团组织引导青年的功能削弱。 　　目前乡镇机构改革和行政村的合并、精简人员等政策的出台，一些乡镇主要领导就把村团支部书记当做可有可无的角色，随意任命一个村两委会成员做挂名书记，而不考虑团干部自身应具备的综合素质。一些基层团干部素质参差不齐，缺乏战略眼光，给团工作的开展带来了难度。同时，导致了一些优秀的团员青年不能脱颖而出，致使干部队伍的老化和后继无人。 　　二、加强大学生村官对江苏农村基层团组织建设的作用 　　大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策，主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才，江苏同时设立了985村官计划。截至2015年底，全国共有大学生村官137898人工作在乡村一线，其中党员99036人，占71.8%;共青团员30957人，占22.4%;优秀团干部和学生干部44059人，占32%。这群带着知识、带着朝气来到村民中间的青年群体，是农村共青团工作应当依靠、可以依靠的一支骨干力量。 　　（一）以党建带团建，提高江苏农村基层团组织的地位。 　　按照相关政策规定，大学生村官到村工作时是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务，是中共预备党员或非党员的，一般安排担任村委会主任助理职务;是共青团员的，安排