增强公务员生态责任意识研究.docVIP

增强公务员生态责任意识研究 　　【摘要】公务员作为国家的行政人员，在生态文明建设中，既是生态责任的领导角色，也是生态责任的中坚角色，还是生态责任的宣传角色。因此，要通过法律保障、伦理道德建设、教育保障、监督体系、绩效考核等措施来增强公务员的生态责任意识，从而推动我国的生态文明建设深入发展。 　　【关键词】公务员；生态责任意识；生态文明建设；角色 　　人类进入工业文明以来，社会经济得到了空前的发展，但在物质生活得到了极大丰富的同时，我们的环境污染和生态破环的事实却是越发明显。十七大以来，我国提倡建设生态文明，这对于前进中的中国提出了发展必须科学化，生态化，必须兼顾到代际利益，必须遵循可持续发展战略的新课题。“劳动和自然界在一起它才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供材料，劳动把材料转变为财富”［1］自然界作为当今世界一切财富的基础，却面临着几个世纪以来最大的挑战。以达到能够成为“全面而自由的人”为最终目的的现代人类而言，怀有生态理念是必不可少的标准，现代人应该敢于面对现实，勇于承担生态责任。 　　一、公务员生态责任的界定 　　要确定公务员生态责任，首先要确定我国对于公务员的职位解释，在2006年1月1日起施行的《中华人民共和国公务员法》中定义公务员是指，“依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。其次要对于生态和责任进行概念的梳理。关于生态的概念最早是在1869年德国生物学家恩斯特?海克尔所提出的“生态学”，后来生态学所涉及的领域不断扩大，不仅仅是指自然界中生物的生态研究，而是与人文社科相联系，就此，生态的含义变得的日益饱满。我们认为“自然界中的生物，不论是动物、植物、还是微生物、无不在一定的环境中生活，并和环境形成一个不可分割的有机整体，发生着各种联系和作用…。像这样存在于生物和环境之间的各种因素相互联系和相互作用的关系，就叫生态”［2］人作为自然界中能力最强的生物，它和环境之间的相互联系和相互作用是全方位的，并且在这些联系和作用中会产生比其他生物更加强烈的反应，特别是负面效应。在当代对于责任解释有三种，“一是使人担当起某种职务和职责；二是分内应做之事；三是做不好分内应做的事，因而应当承担的过失。”［3］从三个解释中我们可以看出，要有责任首先应该有“责”，不同人会有不同的“责”。承担什么样的责任是由社会中所扮演的角色决定的。人是生态系统的一部分，在生态链中有着自己的作用和职责。人类不是独立于生态环境之外，完全站在生态环境“对立面”的人类，“我们统治自然界，决不像征服者统治异族那样，决不是像站在自然界之外的人似的─相反地，我们连同我们的肉，血和头脑都是属于自然界和存在之中的”。［4］既然如此，人类就有必要在生态系统中承担责任，同时也是对人类自我发展的责任承担。建立在生态文明时代中的生态责任，我们的理解是，“人是地球上唯一的理性动物”［5］，在做好份内事的同时，对于其在与环境之间的相互联系和相互作用中所发生的过失勇于承担。 　　公务员生态责任的概念正是基于“公务员”和“生态责任”之上，我们的理解是，在生态文明时代，从事国家行政公务的人员，出于对国家环境要适于可持续性的理性需要，而在社会发展中所承担的合理的处理人与自然关系的职责与义务，并依法承担失责的过失。公务员正是担当了国家职务的普通公民，国家需要的是可持续性的发展，需要考虑代际关系、低碳效益、循环经济等等。公务员要客观的认识国家绿色发展中的内涵，合理的处理其中人与自然的矛盾，公务员是属于地球上唯一的理性动物中更应该具有理性思维的动物。公务员除了是一名合格的公民以外，他的身上也应该具有更多的使命，是具有政治性、法律性、行政性、伦理性、责任感等的“理性公民”，生态责任将公务员隐性和显性的特征统一。每一个时代，国家的管理者都肩负着这个时代文明兴起的重任和这个时代所必需的主要任务。在工业文明时代，我们需要经济的发展，物质资源的极大丰富，公务员会盲目的机械的看待自然，人类中心主义的思想泛滥纵横，导致了从上到下的“无生态”思维。而如今，在生态文明时代，公务员作为国家的行政人员，要清楚的辨析人与自然的关系，把生态观念，生态责任作为自己的份内之事，任何的国家政策都应该以生态为底线，倘若没有尽到生态责任则应进行问责，从法律上给予行政处罚，从伦理道德上谴责。公务员生态责任的界定，有利于公务员明确自己的角色，肩负起建设生态文明的重任。 　　二、公务员承担生态责任的角色定位 　　公务员生态责任的承担对于在生态文明下的民众诉求来说是在情理之中。在现实生活中，公务员需要扮演多种角色，是领导者也是服务者，是维护者也是宣传者，需要公务员在实际中注意自己的生态责任角色。 　　1、生态责任的领导角色 　　当今世界，一个国家文明的兴起，离不开这个国家的执政党，执政党的执