基层兽药经营管理中存在问题及对策.docVIP

基层兽药经营管理中存在问题及对策 　　摘要 结合五家渠市情况，指出基层兽药经营管理工作中存在的问题及其产生的原因，并有针对性地提出解决问题的对策，以期指导基层兽药经营管理工作的开展。 　　关键词 兽药经营管理；问题；原因；对策 　　中图分类号 F324.6 文献标识码B文章编号1007-5739（2008）12-0282-02 　　 　　为切实保障广大人民群众的身体健康，排除动物及产品安全隐患，提高畜产品安全监管水平，笔者结合五家渠市情况，就基层兽药经营管理谈点自己的看法。 　　 　　1存在的问题 　　 　　1.1兽药经营许可条件审查不严 　　1.1.1对人员条件资格审查不严。按照《兽药管理条例》第22条规定：经营兽药的企业应当具备与所经营的兽药相适应的兽药技术人员及质量管理机构或者人员。而目前有的兽药经销店店主借他人的畜牧兽医专业文凭办证，自己对畜牧兽医专业一知半解或什么也不懂；还有的是先无证经营，而后再去掏钱买个文凭来办证，他们只是把兽药当作普通商品经销。由于兽药经营人员素质低，参差不齐，很多人对国家畜牧兽医法律法规不知晓，因而兽药监管部门难以管理。 　　1.1.2对兽药经营场所审查不严。目前县级以下的乡、镇很大一部分经销商都是夫妻店、百货店，兽药经营场所大部分没有存放兽药的仓库，设备也仅仅是简单的几节柜台、货架，营业场所面积不符合要求；有的没有专门的营业场所，而是在自家小卖部或电话厅，或者是在普通商店一边卖日用百货，一边卖兽药。《兽药管理条例》要求的与所经营的兽药相适应的经营条件更是无从谈起。 　　1.2无兽药经营管理制度 　　按照《兽药管理条例》的规定，兽药经营企业购销兽药，应当建立购销记录，购销记录应当载明兽药的商品名称、通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购销单位、购销数量、购销日期等。同时还应当建立兽药保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保证所经营兽药的质量。而基层兽药经销店由于营业额小，基本都不建购销记录和采取保证兽药质量的必要措施，并且卫生条件差。由于兽药经营管理制度不能得到有效落实，造成兽药监管部门不能真实掌握兽药经营情况，影响了兽药监管工作。 　　1.3违法经营、使用兽药 　　一些兽药经营企业违反规定经营假冒伪劣兽药，如经营无生产许可证、无产品批准文号的产品，质量不合格和过期失效的产品及无GMP标识的兽药等。个别经营者仍在经营禁用兽药和违法使用禁用兽药和化合物，如使用氯霉素、性激素等违禁药物的为数不少。有的经营者将原料药拆零销售给养殖户，养殖户则以为纯度越高效果越好，将原料药直接添加到饮水或饲料中饲喂畜禽。这些都将直接影响动物及动物产品的安全。 　　1.4超范围、无证经营兽用生物制品 　　《兽用生物制品管理办法》明确规定：供应预防用生物制品的机构，必须取得省级农牧行政管理部门核发的可以经营生物制品的《兽药经营许可证》。基层兽药经营企业取得的《兽药经营许可证》允许经营的范围一般都是兽药、兽医器械，决不允许经营兽用生物制品。而许多兽药经营户为追求暴利，不顾国家的规定，在不具备条件的情况下，私自经营兽用生物制品，这种私下经营，不仅逃避了兽药管理部门的有效监控，同时也造成了管理上的混乱，使得大批假冒伪劣生物制品充斥市场，严重影响畜产品的安全、畜牧业的发展和人民群众的身体健康。 　　1.5强制免疫所需生物制品的订购违反规定 　　《兽药管理条例》规定：强制免疫所需兽用生物制品，由国务院兽医行政管理部门指定企业生产。但是一些乡（镇）畜牧兽医站、养殖业主及个别兽药经营户知法违法，不严格按照《兽药管理条例》和《兽用生物制品管理办法》规定的渠道订购生物制品，而是将价格作为订购标准，随意从违法生产企业进货。这样，不仅为假冒伪劣生物制品大量流入市场提供了机会和便利，同时也造成了生物制品的无序竞争。 　　1.6超范围进行动物诊疗活动 　　按照修订后的《动物防疫法》规定，从事动物诊疗活动的个人必须取得执业兽医资格证书并经注册方可从事动物诊疗活动。不少兽药经营者在没有取得动物诊疗许可证、不具备动物诊疗条件的情况下，私自从事动物诊疗活动，推销兽药，有的违法使用人用药品，尤其是在宠物治疗中比较普遍。 　　 　　２发生的原因 　　 　　2.1法律宣传不够 　　新《兽药管理条例》颁布后，执法部门的宣传工作尚停留在一般的学习宣传上，还不够到位，不够深入。且学习宣传范围不够宽，不够广，尤其是对兽药经营者、使用者的宣传工作不到位，没有深入人心。 　　2.2法制观念不强 　　个别经营者明知道经营场所、仓库应该达到什么要求；但为了减少投入，降低成本，舍不得花钱改造完善。同时，认为经营是自负盈亏，建不建购销记录与执法监督部门无关。 　　2.3监督力度不大 　　过去