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大学生创新能力培养制度设计研究 　　摘 要:大学教育是当一国创新人才培养的重要基地,更是创新性人才的发源地。而大学教育中的制度设计成为人才培养的关键,文章从制度设计对人才培养的影响分析入手,提出人才培养中要注重制度设计的弹性要求、创新文化的培育和源动力的激发。 　　关键词:大学 教育 创新 制度 　　中图分类号:G642.0 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)06-027-03 　　 　　一、问题的提出 　　 　　联合国教科文组织与世界银行早在2000年发布的《发展中国家的高等教育:危机与出路》一文指出,没有更多更高质量的高等教育,发展中国家将会越来越难从全球性知识经济中受益。高等教育在 在国际竞争力指数中的权重不断上升,从目前国际上公认的两个指标体系――瑞士洛桑国际管理学院发布的《国际竞争力报告》和联合国开发署发布的《人类发展报告》中略见一斑。在这两个报告中,分别提出了“国际竞争力指标体系”和“人类发展指数”两个评价标准,都把高等教育摆在一个重要位置。 　　国家竞争力的核心要素是人才,特别是创新性人才竞争已经成为当前国际竞争的热点和焦点。国家未来的竞争力取决于当前高校培养的创新性人才的规模与质量,高等教育在培养创新性人才方面起作举足轻重的作用,提高人才培养质量是高等学校的根本任务,也是永恒的任务。因此,党十七大适时地提出了“提高自主创新能力,建设创新型国家”、“优先发展教育,建设人力资源强国”的战略目标,以及“办好人民满意的教育”、“提高高等教育质量”的战略思想。在我国各级教育主管部门指导下,各类高校从扩招以来经过努力和尝试,对大学生创新能力培养方面取得了一定的成绩,但并不乐观。综观当前,近年来我国的高中毕业生流向,特别是优等生在选择国内还是国外高等教育时,在家庭经济条件许可的情况下,国外高校资源是优先的选择。这一现象说明,国内的教育消费并不能完全满足当前我国的高中毕业生及其家长多层次和多种类的教育需要,究其原因,是因为我国高等教育制度及其管理方面的原因无法培养出拔尖人才或实用性人才,我国当前的高等教育制度设计根本上影响并决定了创新性人才的培养过程和培养的成果。 　　 　　二、制度设计对创新性人才培养的影响 　　 　　一个没有创新能力的民族,难以屹立于世界先进民族之林。大学是创新人才成长的摇篮,是培养创新人才的主战场。自1995年高校扩招以来,国内高校在培养具有创新精神和创新能力的高素质人才方面秉承现代教育理念,并结合学校特点以“宽口径、厚基础、高素质、强实践、重创新”办学方针作为人才培养目标,进行了多种有益的探索和实践,但实际运行的效果并不如预期的理想,检视和反思高等教育创新性人才培养中存在的问题,制度是根本的制约因素。 　　（一）管理制度设计的高度刚性,导致高校人力资源优势没有得到充分发挥 　　我国高校从宏观管理到日常事务管理,以一种与国家行政组织管理趋同的方式进行管理。具体表现在:一是高校管理制度体系基本依赖教育主管部门的行政管理制度,以类同于计划经济模式下的管理方式,形成高校长期一贯地坚守官本位管理模式,人浮于事的现象普遍存在,使我国高校集中了近80%优秀人才的人力资源优势无法正常发挥作用,管理人员在提高管理效率和管理效果方面也就缺少相应的创造性思维,导致管理效能相对较低。二是管理方式缺乏灵活性。高校是人才积聚的领域,创新潜力较大,但由于高校的组织管理体制严格按照传统的计划经济模式下的行政组织运行,组织体系中的官本位意识制约了管理人员在设置人力资源管理制度、教学资源管理制度、教学流程管理制度以及学生管理制度等方面以上级部门的框框为蓝本,上行下效,基本以拷贝不走样的形式执行,难免出现令当前许多高校都存在的管理成本过高的现象。三是高校的教育对象资源完全由国家教育行政主管部门下达红头文件形式实施招生制度,致使相当一批偏才、奇才被扼杀在招生制度的刚性框架下,不能实现自己的学习与研究兴趣,遏制了其创造性才能的发挥。四是遵循教育行政部门对高等教育的宏观引导,各级各类高校的办学方针与发展路径雷同。如,在我国高等学校发展定位中,大多数高等学校将发展目标定位为国内一流,或同类院校一流,或高水平大学;在服务面向定位中,地方高校基本上是立足地方,面向全国;在办学层次上,重点大学基本上是本科生与研究生并举。一般本科院校基本上都是以本科为主,积极发展研究生教育。专科学校基本上是以专科为主积极发展本科教育,甚至要限定具体时间建成本科院校;在办学类型上,目前是研究型的基本上就是定位为研究型,是教学型的在定位为教学型的同时,还要限定一下在什么时间内升格;在学科定位上,目前是多科性的大学基本上要定位为综合性,目前是单科性院校基本上要定位为多科性,现在很难找到面向行业的单科性院校。由此导致,几种类型高