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基层法院服务型党支部创建实践与思考 　　[摘 要]上海市虹口区法院各党支部在创建服务型党组织的过程中，坚持服务大局、服务群众、服务审判、服务干警，开展了一系列贴合院情、区情、民情，富有特色的主题活动，但伴随着实践的也有许多理论困惑和实践困境，需要进一步在理念、能力和制度方面加以改进和完善。 　　[关键词]基层法院；服务型党组织建设；案例分析；实践与思考 　　[中图分类号] D267.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2015）05-0042-03 　　自从党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”的具体部署和最高人民法院进一步提出法院系统要紧紧围绕“服务中心、建设队伍”的核心任务后，上海市虹口区法院各个党支部就陆续开展了一系列富有特色、卓有成效的创建活动。但在实践中，党员、党支部仍面临着许多理论困惑和实践困境。本文试图立足支部创建的生动实践，梳理查摆存在的问题，进而提出改进与加强服务的建议。 　　一、四个典型创建案例的具体分析 　　（一）行政庭党支部：服务旧区改造，推动区域经济社会发展。创建背景：虹口区旧改工作一直是制约经济发展、民生改善的难点问题。作为职能部门，行政庭党支部主动对接、承担服务旧改工作。主要做法：一是合理分配审判资源，充分发挥党员主体作用。为做好服务旧改工作，行政庭党支部抽调4名法律功底深厚、审判经验丰富的党员干警组成旧改专项合议庭，专职审理、审查涉旧改行政案件、民（行）案件和非诉执行案件。二是深入旧改一线，切实保障居民合法权益。行政庭党支部跨前一步，多次组织业务精、能力强的党员干警深入旧改一线，为居民提供法律咨询。如在虹镇老街1号、7号旧改征收地块进入签约的关键阶段，支部组织党员干警深入基地，面对面为居民答疑解惑，受到区旧改指挥部门和辖区居民的欢迎。三是举行法治沙龙，为审判工作提供智力支撑。为应对房屋拆迁相关法规变化带来的新问题、新情况，支部与区旧改指挥部签订“备忘录”，并与市法学会共同成立“虹口区旧区改造法治沙龙”。此外，行政庭还坚持每月编发《法院服务旧改专刊》，每年向区旧改指挥部发送《旧区改造涉诉情况分析及对策建议》，相关工作获得区委区政府主要领导批示肯定。初步成效：2013年，行政庭共受理案件367件，审结349件，其中涉旧改类案件占结案总数的57.02%。而在房屋拆迁/征收安置补偿协议民（行）案件审理中，调撤率达53.23%，相关案件均未出现上访、闹访等情况。 　　（二）执行局党支部：服务民生民情，构筑“向日葵”绿色执行通道。创建背景：自2013年12月始，最高法院组织开展为期6个月的涉民生案件专项集中执行活动。活动开展以来，执行局党支部充分发挥“向日葵”民生执行效应，快速高效地执结了一批涉民生案件，努力让司法的阳光照耀到每一个胜诉当事人身上。主要做法：一是周密部署，精心制定专项活动实施方案。成立涉民生案件专项集中执行活动领导小组，明确领导责任和实施步骤。专项执行启动前，支部分别听取了案件当事人、兄弟庭室、院外联动部门的意见建议，明确将保障弱势群体权益、规范执行行为、回应群众诉求作为主攻方向。二是司法联动，倾心打造涉民生绿色执行通道。以“六个优先”为指引，积极与区相关职能部门协调，建立企业欠薪保障机制，举行欠薪集中发放会，对生活确有困难的企业职工先行垫付工资款，解当事人燃眉之急。支部还与区人社局签订了《合作备忘录》，努力打造集诉调、立案、审判、执行一体的绿色通道，以更好维护当事人的合法权益。三是树立典型，用心搭建“向日葵”守护者宣传平台。支部以市高院“法院周周看”栏目为平台，择取毛伟法官一日工作纪实，并配以“向日葵”品牌运作模式介绍，真实展现了执行法官文明、廉洁办案的良好形象，受到社会广泛关注。初步成效：2014年上半年，执行局党支部通过“向日葵”工程共办理涉民生执行案件659件，到位标的额超过2400万元，初执案件清偿率87.69%，平均执行天数14.67天/件，均优于普通执行案件。 　　（三）办公室党支部：服务司法公开，打造“走进虹法”公众开放日品牌。创建背景：2013年底，院党组明确“公众开放日”为我院“输出型”司法公开活动。作为具体实施部门，办公室党支部边实践、边探索，创设“走进虹法”系列品牌，以实实在在的行动服务司法公开，展示法院形象。主要做法：一是立足指导功能，提升到访群体法律技能。通过开展“以案说法”专题讲座、资深法官一对一答疑、旁听庭审等形式普及法律知识，解答群众法律困惑，切实提高到访群体守法、用法能力。二是倾听内外需求，确保效果凸显。支部充分考虑到访群众对司法工作及法治文化的多元需求，听取辖区各界对司法公开工作的意见建议，及时吸纳补充、落实整改、主动反馈，向公众传递司法为民的良好形象。三是加强联动协调，实现层次多元。支部积极与各业务庭、各有关