邵阳市网络预出租汽车经营服务.doc

PAGE PAGE 1 邵阳市网络预约出租汽车经营服务 管理实施细则（暂行） 〔征求意见稿〕 第一章　总 则 第一条【目的与依据】为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租车行业与互联网融合发展，规范本市网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国务院办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（交通运输部等七部委2016年第60号令，以下简称《网约车管理办法》）、《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》（交通运输部令2016年第63号）和湖南省人民政府办公厅《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（湘政办发〔2016〕78号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条【适用范围与名词释义】本市行政区域内网约车经营服务以及相关行政管理，除遵守《网约车管理办法》外，还应遵守本实施细则。 本实施细则所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。 本实施细则所称网约车平台公司，是指构建网络服务平台，从事网络约预出租汽车经营服务的企业法人。 第三条【发展原则】坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车。按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。 网约车实行“公司化经营，公车公营统一管理”的经营管理模式。 交通运输行政主管部门（含出租汽车行政主管部门，下同）会同相关部门根据出租汽车发展定位，综合考虑经济发展水平、出租汽车里程利用率及城市交通拥堵状况等因素，建立网约车运力规模动态调整机制。 【部门职责】市交通运输行政主管部门是全市网约车的行政主管部门，负责指导全市网约车管理工作。市出租汽车行业管理机构负责具体实施市城区网约车的监督管理工作，市交通运输综合行政执法机构负责组织实施市城区网约车执法检查工作。 各县市交通运输行政主管部门在本级人民政府领导下，负责本行政区域内网约车管理工作。各县市出租汽车行业管理机构具体负责本行政区域内网约车的监督管理工作。 公安、经信、工商、质监、商务、网信、发改、人社、税务、环保、规划、人民银行、通信等有关部门依据法定职责，对网约车实施监督管理。 第二章　网约车平台公司 第五条【平台申请条件】申请从事本行政区域内网约车经营的，应当具备线上、线下服务能力。线上服务能力按照国家、省有关规定进行认定，线下服务能力应当符合下列条件： （一）具有企业法人资格。 （二）非本市企业法人的，在本市行政区域内必须设立取得工商、税务注册登记的分支机构。 （三）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度。 （四）有与经营规模相适应的固定办公场所，并配备与车辆规模相适应的培训教育场所、工程技术人员和管理人员，设有营运管理、安全管理、投诉接待和服务质量管理等专职管理岗位。 （五）网络服务平台数据库接入省、市、县（服务所在地在县市的）三级交通运输行政主管部门监管平台。 （六）法律、法规规定的其他条件。 外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。 第六条【平台申请材料】申请在本行政区域内从事网约车经营的，应当向交通运输行政主管部门提出申请，并提交以下材料： （一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件一）。 （二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书。 （三）企业法人营业执照及其复印件，属于分支机构的还应提供分支机构的营业执照及其复印件，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书或备案回执及复印件。 （四）服务所在地办公场所权属证明或租赁合同，以及负责人员、管理人员的相关信息。 （五）网约车平台公司注册地省级交通运输行政主管部门会同相关部门对平台经营者具备线上服务能力、符合相关要求的审核认定结果，以及交通运输行政主管部门出具的平台公司数据库具备接入其监管平台条件的情况说明。 （六）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本，包括：接入车辆技术标准和管理制度，驾驶员管理制度，网约车调度规则，安全生产管理制度、网络安全管理制度和内部安全保卫制度，服务质量及投诉管理制度，信息安全及乘客隐私保护制度，平台数据库接入监管平台的维护保障制度，运价制定规则及价格公示制度。 （七）法律法规要求提供的其他材料。 第七条【平台许可程序、期限和延续】交通运输行政主管部门应当对申请人提供的申请材料进行审核，并自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。 交通运输行政主管部门对符合规定条件的网约车经营申请，作出行政许可决定，发放《网络预约