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基层农村合作金融机构支持新农村建设几点思考 　　摘要：十七届三中全会后，农村金融机构在促进新农村建设中的重要作用更加凸显，农村金融机构如何发挥优势、克服不足，进一步支持新农村建设，是一个迫切需要解决的重大课题。笔者以攀枝花市为例，从农村金融主力军农村信用社入手，对农村合作金融支持新农村建设情况进行了专题调查，并提出推动金融服务新农村建设的几点思考。 　　关键词：新农村建设　农村信用社　信贷 　　 　　一、农信社在支持新农村建设中的实践 　　 　　攀枝花市是典型的重工业资源型城市，城乡二元经济结构明显，呈现“大工业小农业”的格局。目前，攀枝花共有仁和、米易、盐边3家农村信用合作联社，截至2008年9月末，营业网点63个，各项存款30亿元，各项贷款21亿元。在新农村建设过程中，攀枝花市农村信用社立足资源优势和区位优势，积极助推农业和农村经济结构调整，促进了农业和农村经济快速发展。 　　(一)立足地域资源优势，培育壮大特色农业。农村信用社立足资源优势和区位优势，一是积极支持果树，蔬菜、烤烟，畜牧等特色农业发展，将其作为农村信用社信贷支农的重点项目，重点支持了平地葡萄基地、大田石榴基地等农业基地，使其成为当地农村经济增长的亮点。二是重点支持11个市级新农村建设示范村，目前示范村的支柱产业已经形成，如仁和区前进镇普达村的芒果产业米易县撒莲镇禹王宫村的蔬菜产业等“一村一品”已初具规模。 　　(二)扶持产业化龙头企业，助推发展各具特色的县域经济。农村信用社坚持“抉大，扶优、扶强”的贷款经营策略，支持农业产业化龙头企业，把扶持和培育一批代表农村先进生产力的优良客户，优良项目，优势产品作为业务的主攻点，带动县域经济发展。截至2008年9月末，全市共有省、市级农业产业化龙头企业41家(其中省级龙头企业5家)，农民专业合作经济组织近200家，带动农户37000余户。 　　(三)推广农户贷款，积极促进农民增收。为切实解决农户贷款难问题，2008年1-9月全市农村信用社累计发放农业贷款1.5亿元，如米易县信用联社2008年累放贷款300余万元扶持少数民族乡镇的6000余户农民，种植优质烤烟6万余亩，年产值8000余万元，烟农平均增收5000余元，带动了中高山区烤烟生产的发展。据统计，2008年1-9月，全市实现农民人均纯收入3401元，较去年同期增加380元，同比增长12.6％。 　　(四)加大农村投入，努力改善农业基础设施。积极配合政府实施农村饮水安全，农村小水电开发、节水灌溉等“六小工程”，及时发放了堤，引，灌等抗旱工程及机具设施配套贷款，支持乡村小型蓄水池、蓄水站等微水工程、渠系及灾区农村人饮工程配套建设，重点解决农户冬旱、来年春耕困难和农村饮水困难及饮水安全问题。 　　 　　二、在服务新农村建设中面临的问题 　　 　　(一)区域经济结构影响金融资源的有效配置 　　受长期重工业优先发展战略和城乡二元经济结构影响，农业经济总量小，支柱企业少、结构不合理。第一产业GDP仅占全市GDP的4％左右，农业结构上仍以传统农业为主，农业产业化经营水平较低，距现代农业的规模化生产、集约化经营，工厂化管理还有较大距离，尚未形成农业产业化集群效应。农村专业合作经济组织数量少，农民组织化程度低，抵抗市场风险的能力弱。局限的经济结构使农信社缺乏有效支持对象，资源配置尚难形成规模效应。 　　 　　(二)有限的筹资渠道难以形成新农村建设的强大助力 　　新农村建设是以产业化―工业化―城镇化的“三化”为主要途径和标志，对资金增量需求很大，随着农村经济产业化、现代化步伐的加快，资金需求呈现刚性增长态势。信用社自身资金严重不足，与建设新农村旺盛的资金需求矛盾已十分突出。农村信用社资金主要来源于乡镇居民储蓄存款。在农村，传统种植、养殖业占比过大，农民收入增幅缓慢，多数农户富余资金有限；一些通过信用社支持起来的经商，办企业的大户，因信用社结算手段落后，汇路不畅，宁愿转存在县城的商业银行。城区的信用社由于同业竞争激烈，行政、事业单位的存款基本上都存入了商业银行，竞争处于劣势。这使得农村信用社吸收的社会资金总量不多，全市农信社存款总额仅占金融机构存款总额的8％左右；新增各项存款仅占金融机构新增存款总额的10％左右。 　　 　　(三)有限的服务手段难以满足多层次的农村消费需求 　　一是金融创新产品不足。但相对于大中城市层出不穷的金融创新，农村金融服务仍停留在“存，贷、汇”的低水平服务层面。调查显示，在对农村经济主体提供的融资服务中，贷款和银行承兑汇票业务占到金融机构资产类业务的80％以上，一些新型的融资方式如保理业务等尚未真正开展起来，二是服务效率不足。营业网点一线人员年龄结构相对偏大，全日制大学以上学历人员比例低，对新鲜事物的适应能力明显滞后，影