行政法视野下城管执法困境分析及对策探究-厦门广播电视大学学报.PDF

3 厦门广播电视大学学报 No． 3 第 期 2014 8 Journal of Xiamen Ｒadio ＆ Television University Aug． 2014 年 月 行政法视野下城管执法困境分析及对策探究 范小东 ( ， 610064) 四川大学 四川成都 ［ ］ ， 摘 要 城市管理执法主体与城管执法相对方矛盾冲突不断升级 暴力执法与暴力抗法现象屡见不 。 ， 、 、 鲜 从行政法的角度分析 城管在执法过程中存在法律地位尴尬 执法程序不规范 执法权力不明确和职 。 ， 权范围不清晰等问题 相对集中行政处罚权难以从根本上解决问题 规范城管执法活动的根本对策在于将 ， ， ， 其纳入法治化轨道并采取相应配套的法律措施 包括明确执法程序 界定执法权力 规定执法的法律责任 和使执法主体资格合法化。 ［ ］ ; ; ; 关键词 城管 行政执法 执法程序 执法权力 ［ ］D922. 11 ［ ］A ［ ］167 1 － 3222 (2014)03 － 0018 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 20 90 ， 城管是 世纪 年代我国城市化过程中的 益尖锐 人们逐渐将关注的焦点集中于一个关键 ， 、 、 。 ， 产物 它把原来属于环卫 工商 规划等职能部 性问题即城管的合法性问题 因此 我们有必要 ， 门的行政处罚权集中起来 即把一些职能部门拥 从行政法的角度来重新思考城管在执法过程中存 ， 有的处罚权和管理权等分割出来 以履行城市管 ， 。 在的问题 并尝试提出解决的对策 ， 理中相对集中行政执法和处罚的职责 完成对违 、 一 城管执法困境分析 、 ， 反行政规章 法规的当事人实施行政处罚 维护 ( ) 一 主体地位不明确 城市管理秩序。这样既可以避免出现多头执法， 城管在法律上是否拥有行政执法主体资格， 。 又可以使综合行政执法整体效用最大化 城管部 。 是个值得深究的问题 行政主体是指依法享有国