重大产业项目-绿色通道试行方案.docVIP

漠河县产业项目绿色通道试行方案 　　为进一步优化发展环境，提高对重点产业项目服务水平，促进全县经济社会平稳较快发展，特制定漠河县产业项目绿色通道试行方案。　　一、指导思想和工作目标　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高产业项目服务水平和审批效率为目标，遵循“创新思路、依法实施，重点突破、务求实效”的原则，按照“统一受理、同步审查、信息共享、限时办结”的要求，以创新审批方式，优化审批流程为重点，建立产业项目绿色通道，使产业项目审批在程序最简、时间最短、效率最高、服务最好，营造有利于加快发展的投资环境，促进全市经济社会又好又快发展。　　二、实施范围　　凡由县审批、核准和备案的产业项目均属于重点产业项目，全部进入绿色通道，实行绿色通道制度。国家核准、审批和备案的重大建设项目，办理县建设条件审批时，参照施行。　　三、工作制度　　凡属“绿色通道”实施范围内的重点产业项目，项目策划、项目审批、项目运营各环节，实行统一受理制、项目代办制、快速转办制、并联审批制和办结告知制“五项制度”。　　1．统一受理制。 项目建设单位申报材料，由责任审批部门实行统一受理，责任审批部门负责将有关材料分发各有关单位，建设单位不需将申报材料逐单位分送。加快建立全县统一网络审批服务平台，逐步实行项目申报、受理电子化。建立健全受理制度，严格受理条件和流程。　　2．项目代办制。 各审批单位应为投资企业提供无偿咨询代理、无偿专业代理等便民服务。包括在招商引资阶段，为重大产业项目提供区域投资环境政策的咨询服务，帮助寻找合作伙伴、投资场地，协助开展前期市场调研活动，定期发布招商信息等；在审批办证阶段，为重大产业项目提供无偿代理企业设立和建设项目工程报建的审批办证手续；在企业运营阶段，代理投资企业变更手续，协助客商和投资企业解决工作和生活中遇到的实际困难和问题。　　3．快速转办制。 项目统一受理后，在项目审批过程中，对需要传递下一环节的，各审批单位在受理或办理后一个工作日内转办。全县统一网络审批服务系统建成后，主要通过电子方式传输。　　4．并联审批制。 即项目审批、核准和备案机关发放《产业项目并联审批表》，组织相关审批部门（单位）并联办理相关许可和审批手续。　　5．办结告知制。 项目审批相关单位在完成相应行政许可或审批后，及时将办理结果告知项目申报单位；在项目并联审批过程中，并联审批单位及时将办理情况告知牵头单位。加快建立顺应统一网络审批服务系统的项目审批信息发布机制。　　四、运作流程和责任分工　　（一）实行审批制的项目。　　除国家另有规定的外，将审批项目建议书和工程可研报告合并为一道程序。项目建设单位提交工程可研报告，以及环评、规划和用地预审等有关申报材料，项目即进入“绿色通道”。　　1．工程可研报告审批。　　县主管部门统一受理申报材料后，即向建设、国土、环保、安监、气象等前置审批部门分送申报材料。根据项目建设方案和外部条件初步落实情况，以及项目建设单位提交的相关材料，项目前置审批部门按职责分工进行初步审核。对于申报材料齐备、符合法定要求的，以及虽申报材料不齐备，但材料补充后，可符合法定要求的，相关部门3个工作日内提出书面意见并盖章确认。各前置审批部门出具的同意项目实施的书面意见，即视作前置条件具备，县投资主管部门在12个工作日内办理可研报告批复。各前置审批部门遵照现行程序、条件和时限规定办理行政许可和审批事项，并将办理情况反馈市投资主管部门。（责任部门：县发展改革局）　　2．相关建设条件审批。　　项目建设涉及的相关部门或单位，由县建设行政主管部门组织同时进入并联审批，时限如下：公安消防部门消防施工图审核、设计，时限为5个工作日；市政、林政、供水排水审核，时限为3个工作日；人防部门办理人防设施规划及建设审批，时限为1个工作日；城管项目备案，时限为1个工作日；气象、文物、地震、供电（临时用电）相关审核，时限均为1个工作日。相关建设条件审批完成后，市建设行政主管部门将审批信息反馈市投资主管部门。（责任部门：县住房和城乡建设局）　　3．初步设计审批。　　审批机关对符合条件的工程初步设计文件，组织相关部门召开初步设计联审会，并自受理日起，12个工作日内作出初步设计批复。（责任部门：县发展改革委局）　　上述审批时限，按国家和市有关规定需组织评估、审查、评议的时间，不计算在内。行政机关在委托评估、论证时，应选择质量好、效率高的中介机构或专家承担，并提出明确的时限要求，以进一步缩短工作时间，大大提高审批效率。　　4．竣工验收。　　在按有关规定完成专项验收后，由项目业主组织可研报告审批部门和质监、规划、安全、人防、消防、气象、供水、供电等进行综合验收，时限为2个工作日。（责任部门：县发展改革局、县住房和城