大用户直接交易对电网企业经营影响与分析.docVIP

大用户直接交易对电网企业经营影响与分析 　　【摘要】本文面向“大用户直接交易对电网企业经营影响及其对策”的主题，开展了系统而深入的研究。首先，总结国内外大用户直接交易的经验与启示，进一步提出有效规避电网企业盈利风险的政策建议，以兼顾市场各方的利益调整。 　　一、大用户交易模式概述 　　积极推进大用户与发电企业直接交易，是贯彻落实国务院电力体制改革方案、不断深化电力体制改革的重要内容。自2004年以来，我国先后在吉林、广东、贵州等地开展了直接交易工作试点，积累了一定的实践经验。2008年以来，国家有关部门为应对全球性金融危机的影响、促进国民经济又好又快发展，出台了一系列有关政策，其中一项重要内容就是进一步完善我国大用户直接交易的试点工作，这将大用户直接交易推向了一个新的高潮，使其成为了电力行业发展的一项重点工作以及社会公众普遍关注的焦点。 　　所谓大用户直接交易，是指接入较高电压等级或消耗较大数量电能的大用户可以与发电企业直接展开“面对面”的双边交易。开展大用户直接交易是深化电力市场化改革的重要举措，有利于培育多元化市场主体、扩大交易规模、构建“多买多卖”的市场结构并实现售电侧市场开放;对于发展与完善电力市场基础功能、构建有效竞争的市场格局、丰富市场的交易体系、形成科学合理的电价机制无疑具有重要意义。 　　二、国际大用户交易模式概况 　　1.用户选择权的放开 　　20世纪90年代以来，世界各国进行了大用户直接交易的改革，并取得了很好的效果。下表为各国在改革当中对大用户的界定情况： 　　表1 部分国家大用户直接交易改革中大用户范围界定 　　序号 国家/地区 大用户划分标准 大用户的范围界定 　　1 荷兰 年用电量+ 　　年用电小时数 年用电量≥0.02G（kWh） 　　年利用小时数≥4000h 　　2 葡萄牙 年用电量 年用电量≥0.1G（kWh） 　　3 欧盟 年用电量 1997年：年用电量≥0.04G（kWh） 　　2000年：年用电量≥0.02G（kWh） 　　2003年：年用电量≥9M（kWh） 　　4 英国 最大需量 1990年：最大用电需求≥1，000kW 　　1994年：最大用电需求≥100kW 　　1998年：家庭用户开始分阶段直购 　　1999年5月后全面放开 　　5 日本 供电电压+ 　　用电负荷 1999年：电压≥20kV，负荷≥2000kW 　　2004年4月：电压≥20kV，负荷≥500kW 　　6 澳大利亚 用电负荷 1994年：5，000kW≤用电负荷≤10，000kW 　　1995年：1，000kW≤用电负荷≤5，000kW 　　1999年，拓展到全部家庭用户 　　7 希腊 用户类别 2001年2月，大工业用户首先放开 　　2005年，全面放开 　　对比表中几个国家的直接交易大用户范围的界定，可以看出，一是对“大用户”的范围界定标准世界各国虽各不相同，但其界定标准不外乎几种（如用电负荷，供电电压，最大需量等）。具体划分时，根据各国电网内用户的实际情况，按一定标准划分;二是对用户选择权的放开普遍都是分阶段、逐步实施;三是直接交易中大用户的划分标准随着电力体制改革的逐步放宽，一般过程为从用电规模大的用户到用电规模小的用户，最终状态是家庭用户也可自由选择供电商。 　　2.较为完善的电价体系 　　各国在放开售电侧市场之前，都制定了独立的输配电价体系，或已明确了输配电价的定价机制（如日本、德国），为电网向所有第三方公平开放奠定了价格基础。其特点是：输配电价明确，信息公开;不同用户使用同一电网，输配电价一致。例如，法国、日本和新西兰的输配电价都施行了邮票法，即用户的输配电价与用户的位置没有关系，只与用户接网的电压等级和容量有关。英国输配电价采用了体现位置信号的定价方法，将用户分成了不同区域，不同区域的价格不同，同一区域内相同电压等级的用户输配电价相同。 　　从用户电价来看，各国各类用户价格结构比较合理，基本上不存在交叉补贴，例如居民用电与工业用户的电价比例，法国为2.02：1，英国为2.20：1、日本为1.36：1，新西兰为2.23：1，在放开大用户选择权时，不需要考虑交叉补贴的问题。 　　在国外，大型重化工企业在生产中大多采取直接交易的方式买电。以电解铝行业为例，国外铝企普遍采用LME铝价乘以一定系数的方式与电厂结算电费，类似铝企采购原料氧化铝的结算方式。这种方式可以让整条产业链上的企业利益绑定，共同分享大宗商品价格波动的收益和风险。 　　3.大用户直接交易的方式 　　大用户直接交易是电力市场体系中的交易品种，一般有两种方式：一是选择从售电商购电，二是参加电力批发市场交易。电力双边交易方式灵活，没有固定的交易模式，为各国所广泛采用。