关于提高乡镇干部依法行政能力的思考[权威资料].docVIP

关于提高乡镇干部依法行政能力的思考 本文档格式为WORD,感谢你的阅读。 　　[摘 要] 党的十八大提出建设法治政府的目标，而要在农村实现这一目标，就要提升基层乡镇干部依法行政能力，这是农村经济社会发展、构建社会主义和谐社会、提高党的依法执政能力的必然要求。当前，少数乡镇干部在依法行政过程中存在着民主法制意识不强、综合素质不高等问题；再加上乡镇依法行政环境也不优，面临着相关依法行政制度不健全、乡镇依法行政体制不合理、群众法律意识不强、部分单位工作理念不正确等实际问题，故做好这项工作，实属不易。最后笔者建议从加强教育、增强乡镇干部依法行政意识，健全制度、规范乡镇干部依法行政行为，强化监督、确保乡镇干部依法行政效果等三个方面入手，来提升乡镇干部依法行政能力。 　　[关键词] 乡镇干部 行政能力 对策 　　[] D67 [] A [] 1003-1650 （2013）04-0006-02 　　党的十八大提出了2020年基本建成法治政府的目标任务。乡镇是我国最基层的一级政权，是最贴近人民群众的基层单位。乡镇干部是党在农村基层的桥梁和纽带，是党的“三农”政策的直接贯彻实施者，乡镇干部的法律意识和依法行政能力的强弱，直接影响到党在基层群众心目中的形象，关系农村发展稳定的大局。 　　一、提高乡镇干部依法行政能力具有重要意义 　　1.提高乡镇干部依法行政能力是我国经济社会发展的必然要求 　　当前村民自治后的镇村关系，不再是过去那种简单的领导与被领导的关系，而是一种较为复杂的“乡政村治”关系。作为基层政府行为主体的乡镇干部，只有依法处理好这些关系，才能调动各方积极性，形成推动发展的合力。 　　2.提高乡镇干部依法行政能力是构建社会主义和谐社会的必然要求 　　构建社会主义和谐社会，不断提高科学发展的能力，是对新时期各级党员干部的基本要求。各级干部特别是乡镇干部，只有不断提高依法行政能力，才能妥善处理好发展中遇到的各种问题和矛盾。 　　3.提高乡镇干部依法行政能力是提高党的依法执政能力的必然要求 　　依法执政是我们党执政的基本方式，是实现科学执政、民主执政的重要保证。乡镇是基层，是基础，是我党执政的根基。乡镇党员干部只有不断增强法治观念，坚持学法用法，主动适应人民群众新期待，善于运用法律手段管理经济社会事务，才能有效提高依法执政能力。 　　二、目前乡镇干部在依法行政过程中存在的问题 　　1.少数乡镇干部民主法制意识不强 　　有的乡镇干部深受中国传统文化的影响，对民主法治建设的重要性认识不到位，习惯用“人治”来管理社会事务。 　　2.有些乡镇干部综合素质不高 　　一是理论文化水平有限。近年来，由于公务员法的实施，乡镇干部基本上是出多进少，干部年龄老化的现象比较严重。往往“老乡镇”们理论知识底子比较薄弱，加之普遍存在不重视知识更新的现象，思想观念比较陈旧，基本上靠老经验、老办法决策办事，与时代发展要求较远。还有一些乡镇干部也有为群众办事的愿望，但对工作中出现的新情况新问题研究不够，政策把握和依法行政能力欠缺，难以应对新形势的挑战。当前，由于乡镇干部法律专业水平有限、行政执法不当而造成的“民告官”案件、行政诉讼败诉案件、复议案件增多，致使政府威信受到影响。二是干部队伍结构不尽合理。调查显示，乡镇干部中一般是农业型的干部多，经济型的干部少；行政管理型的干部多，技术服务型的干部少，干部队伍结构不够合理，无论是单个干部的业务水平、工作能力，还是一个单位干部队伍，基于年龄、知识、专业、气质等方面所形成的工作合力，都难以适应当前农村经济社会快速发展的需要，滞后于农业产业化进程。三是思想意识滑坡。在乡镇，相当部分干部由于缺乏持续有效的党性教育，宗旨意识不够强，他们往往以乡镇工作环境不好、生活条件艰苦、成长空间“狭小”等为由，不愿在乡镇工作，想方设法往城里“挤”，往上“走”。 　　3.乡镇依法行政环境不优 　　一是相关制度不健全。有些乡镇虽在计划生育、财务公开等方面也建立了一些规章制度，但在一系列事关地方经济社会发展全局、涉及人民群众切实利益工作上，大多乡镇难以拿出一套完整的制度。二是群众法律意识不强。尽管近年我国普法工作成效明显，但作为依法行政相对人的广大人民群众的法律意识仍十分局限。他们很难以依法办事、用法维权。有些群众在自身权利遭受侵害时，要么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势，忍气吞声；要么置法律后果而不顾，“以暴制暴”，酿成悲剧。有些群众无视法律，排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”，导致出现一些刑事案件“和解”现象以及采取越级上访、聚众上访、围堵政府机关来解决问题等现象。三是乡镇依法行