安哥拉内战后发展和中安合作反思.PDFVIP

　　　３８ 外交评论　２０１１年 第２期 安哥拉内战后的发展与中安合作反思 刘海方 摘　要　北非的剧变引发了“非洲变革之风是否会吹到撒哈拉以南非 洲”的问题，这一不确定性是否会影响到中非合作也为决策层和公众所广 为关注。本文以处在战后重建之中、发展迅速的安哥拉为案例，从其全民 和解、政体新转向、经济多样化调整以及多元外交方向等几个方面，透视这 个正在几内亚湾迅速崛起的地区大国本身存在的潜力和问题，并从安哥拉 对外合作整体格局的视角来分析中非合作的独特制度安排即“安哥拉模 式”。这种模式可持续的一个重要前提，在于中国和非洲国家双方亟需加 强制度监管。 关键词　安哥拉　中安关系　安哥拉模式　中非合作　北非剧变 短短两个多月来北非发生的剧变及其连带影响，似乎不折不扣地验证了“２１世 纪国际关系的新逻辑可称之为‘不确定主义’或‘政策主义’”的论断，当今的国际关 ① 系因深受任何一国内政的影响而变得难以逆料。 由突尼斯、埃及开始的“人民权力” 将长期执政者拉下马来，其剧变的外溢效应表现得如此明显，利比亚在位４２年之久 的卡扎菲政权，也已经在风雨飘摇之中，而全球的观察家都不由自主地在思考同一 个问题：“非洲变革之风会不会再次像 ５０年前一样劲吹，蔓延至广大的撒哈拉以南 ② 非洲呢？”人们有理由聚焦那些与分别执政３０年和２７年的穆巴拉克和本 ·阿里年 数相当的其他非洲国家领导人：安哥拉的多斯桑托斯（３２年）、津巴布韦的穆加贝 （３１年）、赤道几内亚的奥比昂（３１年）、喀麦隆的保罗 ·比亚（２９年）和布基纳法索 的孔波雷（２４年）；与这类被喻为“恐龙”的当权强人同时被纳入考虑范畴的，还有领  刘海方，北京大学国际关系学院副教授（北京 １００８７１）。 ① 潘维：《国际关系的新世纪与外交政策》，《外交评论》，２０１０年第６期，第 １３—２０页。 ② ＷａｎｇａｒｉＭａａｔｈａｉ，“ＴｈｅＲｅｖｏｌｕｔｉｏｎｓｉｎｔｈｅＮｏｒｔｈＨａｖｅＩｎｓｐｉｒｅｄＳｕｂＳａｈａｒａｎＡｆｒｉｃａｎｓ．ＷｅｃａｎＯｎｌｙＨｏｐｅｔｈｅ ＲｅｇｉｏｎｓＬｅａｄｅｒｓＴａｋｅＮｏｔｅ”，Ｇｕａｒｄｉａｎ，Ｍａｒｃｈ８，２０１１；ＷｉｌｌｉａｍＧｕｍｅｄｅ，“ＡｆｒｉｃａＲｉｓｉｎｇ？ＷｉｌｌＰｏｐｕｌａｒＲｅｂｅｌｌｉｏｎｓ ＳｐｒｅａｄＳｏｕｔｈｏｆｔｈｅＳａｈａｒａ？”ＰａｍｂａｚｕｋａＮｅｗｓ，Ｉｓｓｕｅ５２１，Ｍａｒｃｈ１７，２０１１；“Ａｆｒｉｃａ：ＴｈｅＷｉｎｄｓｏｆＣｈａｎｇｅ”，ｈｔ ｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｒｉｃａｆｏｃｕｓ．ｏｒｇ／ｄｏｃｓ１１／ｄｅｍ１１０３ｂ．ｐｈｐ． 安哥拉内战后的发展与中安合作反思　　　 ３９ 导人家族统治时间较长的所谓“王朝”政治，如加蓬（４４年）、吉布提（３４年）和斯威 ① 士兰（３９年）等国。 实际上，从 １月到３月，以上国家几乎无一例外都受到北非局势 ② 的传染，分别发生了不同程度、但形式类似的异动，而且主体也正是青年学生。 利比亚局势急剧变化过程的突然展开，把近年来快速进入非洲的中国所受到的 影响也袒露在世界面前：投资和承包工程蒙受巨大经济损失，以提供建筑工程劳务 为主的数万侨民面临财产和生命受损之虞，当然，后来的大规模撤侨行动被誉为国 ③ 家形象塑造的良机，又当别论。 以上撒哈拉以南诸国也都有中国各种形式的经济 ④ 利益和类似在利比亚的从事建筑工程行业的侨民，人数以安哥拉为最。 中国的决 策层和公众有理由追问，在中国如此快速进入的非洲大陆，到底存在怎样的风险，外 在表象有类于利比亚的安哥拉，其国内政治存在怎样的变数，会不会也一夜之间波 ⑤ 及中国的经济存在，大规模撤侨的风险有多大呢？ 笔者跟踪研究安哥拉多年，在此 拟通过梳理和分析安哥拉战后国内的政治发