跟谐社会视角下的税务稽查.docVIP

PAGE PAGE 27 和谐社会视角下的税务稽查 姓名 （单位名，江苏 无锡 邮编） 【内 容 摘 要】税收已渗透到社会经济生活的方方面面,税务部门的聚财能力的大小直接关系到政府占有资源的多少,进而影响到执政地位的巩固与否,税收执法关系也成为诸多社会关系中十分重要的一环。税务稽查作为依法治税的主要表现形式,是税收公平正义的最大体现,只有大力整顿和规范税收秩序,优化投资环境,才能促进社会主义市场经济良性发展,才能创造一个和谐稳定的税收环境进而促进构建社会主义和谐社会。本文围绕税务稽查问题，从税务稽查的内涵出发，就我国税务稽查的现状、存在问题及原因做了分析，并就完善税务稽查促进社会和谐发展提出了针对性的对策建议。 【关 键 词】税务稽查 和谐社会 一．导论 (一)研究背景 党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，对充分发挥税收职能作用，促进和谐社会建设提出了明确要求。胡锦涛总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” ①国家税务总局肖局长在今年全国税务工作会议上指出，税收工作必须从服务于社会主义和谐社会建设的高度，切实加强新形势下的税收工作。税务稽查作为贯彻落实依法治税基本方略、保障国家税收制度有效落实的重要内容和手段，在构建社会主义和谐社会中负有重要历史使命。中央的重大决定以及税务工作会议的部署，既为我们做好税务稽查工作指明了方向，也为我们提供了积极有利的条件，同时对如何发挥税务稽查职能作用提出了新的更高要求。 目前，税务稽查工作面临许多新的挑战。一是稽查工作任务重。据国家税务总局统计，近两年查办百万元税款以上案件都在3000件以上。从无锡近几年数据来看， 2001～2007年无锡地方税务局税收稽查成果表 年度 检查户数 （户） 结案户数 （户） 查补税额 （万元） 滞纳金（万元） 罚款金额 （万元） 结案率（%） 处罚率（%） 入库率（%） 2001 5750 5019 12772.03 261.82 2364.98 87.29 18.52 100 2002 3817 3015 6438.52 187.44 2646.32 79.93 41.10 100 2003 2613 2295 7252.86 402.82 4290.11 87.83 59.15 91.35 2004 2262 2013 10048.66 1250.96 4712.82 88.99 46.90 97.96 2005 1952 1755 8818.33 901.69 4431.40 89.91 50.25 99.55 2006 1153 1042 11950.30 3074.83 3836.90 90.37 32.11 95.43 2007 1026 984 14075.41 1196.32 2986.39 95.91 21.22 93.38 我们可以看出偷骗税与反偷骗税斗争仍将长期存在，整顿规范税收秩序仍将是一项长期而艰巨的任务；二是稽查工作矛盾多。税务稽查工作处于各种经济利益冲突的风口浪尖，需要协调和解决的矛盾很多；三是稽查工作难度大。税收违法行为的隐蔽性、作案手段的高科技化以及团伙化、跨地区流动作案趋势，给我们的稽查工作提出了新的挑战；四是稽查工作要求高。新的形势和不断加大的工作难度，迫切需要我们改进稽查工作方式，强化自身素质，完善稽查手段，提高稽查效能。 （二）本文研究的理论基础及相关文献 1．和谐社会理论 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。社会主义和谐社会的基本特征，就是“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。其中“民主法治、公平正义”是和谐社会的首要特征，是构建和谐社会的前提和基础。只有民主法治和公平正义得到真正的实现和维护，才能为“诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的美好社会提供坚实的保障。 众所周知，人类社会是由各种不同的个体所组成。若使这些个体组成一个和谐的整体，必然需要一定的社会规范，以及将相关的规范加以良好地实施。在现代社会中，就是要求实行法治，保证公平正义。一方面，在民主法治和公平正义的状态下，既可以使个体的意志得到尊重，个体的利益得到保护，又可以使各个不同的个体服从于统一的规则，形成既有个人自由，又有统一意志的社会局面。② 冯必扬著：《不公平竞争与社会风险》书中的主要观点之一 ② 冯必扬著：《不公平竞争与社会风险》书中的主要观点之一 税收制度是国家实施经济监控和利益调节的权力杠杆和公共天平。近些年来，依法治税的深入推进使我国经济领域中一些见利忘义、分