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2011年中级经济师考试 财政税收专业知识与实务 PAGE PAGE 3 第四讲 第二章 财政支出理论 【本章结构】 财政支出的分类 财政支出的经济影响 财政支出理论 财政支出的规模(删除了“鲍莫尔非均衡增长模型”理论) 财政支出的效益分析（增加了“公共定价法”） 第一节 财政支出的分类 【内容讲解】 一、按财政支出的经济性质分类 　　按财政支出的经济性质分类，可以分为购买性支出和转移性支出。 　　1.购买性支出：直接表现为政府购买商品或劳务的活动。 　　范围：包括购买进行日常政务活动所需的商品与劳务的支出，也包括用于进行国家投资所需的商品和劳务的支出。 　　特点：遵循等价交换的原则 　　2.转移性支出：直接表现为资金的无偿的、单方面的转移。 　　范围：主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。 　　特点：政府财政付出了资金，未获得任何商品和劳务。 【例题·单选题】（2006）把全部财政支出分为购买性支出和转移性支出的分类依据是（　）。 　　A.财政支出在社会再生产中的地位 　　B.财政支出的经济性质 　　C.财政支出的目的性 　　D.财政支出的收益范围 【答案】B 【例题·多选题】财政的转移性支出主要有( )。（2010） 　　A．行政管理支出 B．国防支出 　　C．财政补贴支出 D．养老保险支出 　　E．国债利息支出 【答案】CDE 　　二、按财政支出在社会再生产中的作用分类 　　按财政支出在社会再生产中的作用分类，可以分为补偿性支出、消费性支出和积累性支出。 1.补偿性支出:用于补偿生产过程中消耗掉的生产资料方面的支出。 　2.消费性支出 　　财政用于社会共同消费方面的支出。如文教科学卫生事业费、抚恤和社会救济费、行政管理费、国防费等项支出。 　 　3.积累性支出 　　财政直接增加社会物质财富及国家物资储备的支出。包括基本建设支出、流动资金支出、国家物资储备支出、生产性支农支出等。 　　【例题·多选题】（2006年试题）下列财政支出项目中，属于积累性支出的有（　）。 　　A.大型基础设施建设支出 　　B.国家行政机关的基本建设支出 　　C.国防战备支出 　　D.国家物资储备支出 　　E.生产性支农支出 【答案】ABDE 【例题·单选题】（2007）国家物资储备支出属于（　）。 　　A.补偿性支出 　　B.消费性支出 　　C.积累性支出 　　D.不可控制支出 　【答案】C 　　【例题·单选题】一般来说，应付不幸事故的后备基金应属于（　）。 　　A.消费基金 　　B.积累基金 　　C.补偿基金 　　D.生产性基金 　　【答案】B 　三、按照财政支出的目的性分类 　　按照财政支出的目的性来分类，分为预防性支出和创造性支出。 　　1.预防性支出：关键词“维持” 　　范围：国防、司法、公安与政府行政部门的支出。 　　2.创造性支出：关键词“改善” 　　范围：经济、文教、卫生和社会福利等项支出。 　　【例题·多选题】（　）属于预防性支出。 　　A.国防支出 　　B.司法支出 　　C.经济支出 　　D.文教支出 　　E.政府行政部门支出 【答案】ABE 四、按照政府对财政支出的控制能力分类 　　按照政府对财政支出的控制能力，财政支出可以分为可控制性支出和不可控制性支出。　　 　　1.不可控制性支出：根据现行法律、法规所必须进行的支出。--刚性很强，两类：法律规定的支出例如社会保障支出；政府遗留的问题，像债务利息,对地方政府的补贴等。 　　2.可控制性支出： 【例题·多选题】下列财政支出项目中，属于不可控制性支出的有( )。(2010) 　　A．养老保险支出 B．债务利息支出 c．国家物资储备支出 D．基本建设支出 E.对地方政府的补贴 　　【答案】ABE 　　五、按财政支出的收益范围分类 　　按财政支出的收益范围分类，全部财政支出可以分为一般利益支出和特殊利益支出。 　　1.一般利益支出：全体社会成员均可享受 　　范围：国防支出、司法支出、行政管理支出等。 　　2.特殊利益支出：某些特定居民和企业能享受 　　范围：教育支出、医疗支出、企业补贴支出、债务利息支出。 　　【例题·单选题】下面项目中，属于特殊利益支出的是