诚信体系建设法治保障的探索与构想-中国法学.PDF

诚信体系建设法治保障的探索与构想 王伟国 　　内容提要　诚信体系建设覆盖社会各领域，涉及诸多方面，是一个复杂艰巨的系统工程。构建诚信社会， 需要把道德自律和制度他律有机结合起来。在我国社会转型时期，应将法治保障置于根本性地位。当前诚信 法治保障建设中，既有观念性障碍，也有体制性问题；既有现行法律执行不到位的问题，也有基础性法律支撑 不足的问题。对此，必须有针对性地展开研究，促进我国诚信体系建设的规范化、法治化。 　　关键词　诚信体系　法治保障　政务诚信　商务诚信　社会诚信　司法公信 诚信是社会道德的核心内容，是人与人之间最基本的道德规范，诚信建设在整个道德建设中处于基 础地位。但是，近年来相继发生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”事件等危及人民群众身体健康的制假 造假案件，发生了瓮安事件、虎照事件、孟连“７１９”事件、西安宝马假彩票案、上海钓鱼执法案、湖北邓 玉娇刺死官员案、云南躲猫猫事件、贵州习水嫖宿幼女案、江西宜黄拆迁自焚事件等与诚信缺失相关的 公共事件，对社会信任感构成了严重破坏，导致公众对诚信缺失的关注日渐强烈。一个社会如果形成了 ① 对此，党和 假不为错、伪不觉耻、官无个性、商无诚性的风气，就必将对社会和谐稳定发展构成大患。 政府给予了高度重视。２００１年颁布的《公民道德建设实施纲要》就把“明礼诚信”列入二十字基本道德 规范之内。２００２年党的十六大报告中强调，社会主义思想道德教育要“以诚实守信为重点”。２００５年 胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上发表讲话中，指出 “诚信友爱”是社会主义和谐社会的重要内容。２００６年胡锦涛同志提出了“八荣八耻”的社会主义荣辱 观，把“以诚实守信为荣、以见利忘义为耻”作为重要一条。２０１１年２月温家宝同志指出：“现在影响我 们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面。一是社会的诚信，一是政府的公信力。这两个方面解决 好了，我们社会就会大大向前迈进一步。”同年１０月召开的党的十七届六中全会强调，把诚信建设摆在 突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系 统，加大对失信行为惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣、失信可耻的氛围。 中国法学会在党组书记陈冀平同志的提议下，从中央指示、当前形势以及中国法学会自身特点和职 责出发，把“诚信体系建设法治保障”确定为２０１２年的重大课题，开展了面向全国的主题征文。征文活 动得到了广大政法部门和法学法律工作者的积极响应，共征集论文９１６篇。其中，按专题情况统计，“一 般理论”专题１３１篇、“政务诚信”专题１０８篇、“商务诚信”专题９２篇、“社会诚信”专题 １２４篇和“司法 公信力”专题４６１篇。按作者的分布情况统计，位列前三的分别是，法院系统３４６篇；高校系统２６９篇； 检察院系统１７５篇。本文试图对征文的基本情况加以述评。需要说明的是：（１）限于篇幅，作者只对部 分研究成果进行述评，未能涉及者并非不重要；（ ２）受作者水平所限，做出的评论未必妥当，欢迎同行批 评指正。  　中国法学会法律信息部副研究员，法学博士。本文主要以中国诚信法治保障论坛获奖论文为基础材料。该论坛及征文活动由中  国法学会主办、中国法学会法律信息部承办。法律信息部陈谦信博士后提供了基本情况资料并提出了许多具体而微的修改建议，强 梅梅博士也提出了许多有启发性的参考意见。 ① 参见梁衡：《诚信为社会之基》，载凤凰网读书频道：ｈｔｔｐ：／／ｖｂｏｏｋｉｆｅｎｇｃｏｍ／ｒｅａｄ／ｃｈａｐｔｅｒ／ｔｓ／ｖｉｐ／２／１３７２６／１４２２８２６ｈｔｍ，２０１２年８月 ２８日访问。 ２４ 诚信体系建设法治保障的探索与构想 一、一般理论 诚信是立身之本、经商之道、为政之要，是整个社会良性运行的基础。当前，如何有效应对道德滑 坡、诚信缺失的现象，是一个重要的实践问题，也是一个重大的理论课题。本专题的论文主要关注“诚 信与法治的关系”、“诚信建设与市场经济”、“诚信法律