天水市住房保障工作中存在问题与对策.docVIP

天水市住房保障工作中存在问题与对策 　　[摘要] 天水市只有加快建立健全以廉租住房、经济适用住房及公共租赁房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的住房保障体系，才能有效解决住房保障的矛盾。 　　[关键词] 天水 住房保障 问题 对策 　　 　　天水市在住房保障方面初步形成了廉租住房补贴和实物配租保障、经济适用住房保障等多层次、多方位的城镇住房保障体系。但城镇住房保障面仍相对狭窄，一个完善的住房保障体系仍未形成，特别是中低收入和低收入家庭买房难、住房难的问题仍然突出。 　　一、天水市住房保障工作中存在的主要问题 　　（一）住房保障组织机构和运行机制有待进一步完善 　　一是部门之间协调配合机制不完善。从各县区反馈情况来看，有些县区尚未建立跨部门的住房保障联席会议制度，甚至还存在住房保障部门机构不明确、人员不到位等问题。二是低收入家庭住房状况调查工作机制不完善。住房困难家庭的住房、收入状况及住房需求等个人信息的搜集、核实和动态管理等还缺乏一套比较客观、科学的体系和实施细则。三是廉租住房和经济适用住房的管理机制不完善。廉租房的进入与退出机制有待进一步明确和完善；经济适用住房管理存在建筑面积超标，没有严格控制销售对象售房，致使许多年收入不足3.2万元的中低收入家庭买不到或买不起经济适用房，而大多数政府官员、公务员及事业单位工作人员居住经济适用房的现象。 　　(二)住房保障的建设和消费模式不合理 　　天水市保障性住房建设与住房供应的结构性矛盾较为突出，主要表现为保障性住房套型比例不够合理，二手房交易市场和房屋租赁市场不健全，面向城镇低收入住房困难家庭、新就业大学生、外来创业人员的公共租赁型住房发展缓慢，农民工公寓、科技人员公寓建设严重滞后等问题。从住房保障的消费角度来看，天水市城镇居民住房消费模式不尽合理。有些住房困难家庭存在购房要求一步到位，以及重买轻租的情形；有些居民的住房消费还存在住房投资以及相互攀比的心理。 　　（三）经济适用住房建设力度不大 　　天水市属经济欠发达地区，两山夹一沟，东西两头是水源地，秦州麦积两区中间地带是机场，城市规划区内土地可利用面积小、居住用地紧缺。在政府经营城市理念的指导下，市县区各级政府将大量交通条件便利、区位优势好的国有土地收储，专门向房地产开发商挂牌竞价出让拍卖，以求得高额的利润和巨额财政收入，而无暇顾及经济适用房建设用地和项目，致使天水市经济适用房建设力度不大，进度缓慢，县区之间发展不均。 　　（四）地方配套资金不足，住房保障惠及面不宽 　　1、从天水市的财政收入状况看，天水市所辖五县两区中的五县和麦积区均为国家扶贫重点县区，经济相对落后，薄弱的地方财力显然超出了地方政府配套资金的承受能力，致使地方配套资金难以足额落实，保障性住房建设工作进度缓慢，进而影响着廉租住房政策的有效贯彻和城市最低收入群体、低收入群体住房的保障。 　　2、从天水市的住房保障覆盖面看，住房保障的供需矛盾比较突出，经济适用房、廉租房、公共租赁房、限价商品房的投放总量和城市低收入住房困难家庭对住房保障的需求还有明显的的差距。廉租房建设起步晚、房源匮缺，已经建成有限数量的部分廉租房安置了原来租住直管公房的拆迁户，少量的新建廉租房无法满足大多数最低收入家庭的住房保障需要。 　　（五）保障性住房布局不合理，低收入群体生活不便利 　　天水市保障性住房选址大多地段较偏，距离市区较远，如：秦州区七里墩的的天河小区、暖和湾及曹家埂的安居小区，麦积区的渭水家园等，这些小区缺乏对周边市政公共建设配套设施的系统考虑，交通不便，没有配套建设医疗、教育、蔬菜市场、购物中心等公共服务设施，给低收入群体入住、出行、购物以及孩子上学带来一定不便。 　　二、加强天水市住房保障工作的对策 　　（一）逐步完善住房保障工作的组织机构和运行机制 　　1、完善部门之间协调配合机制。首先，各级政府要统一领导，由发改、国土、建设、房管、规划等部门建立跨部门的住房保障工作领导小组联席会议制度。其次，各级政府要尽快组建住房保障办公室、住房保障管理中心等住房保障工作的专职机构，配足人员、落实编制和经费保障。第三，建立严格的保障性住房建设、运行、管理、监管机制和责任追究制度。 　　2、健全和完善低收入家庭的调查机制。在摸清全市范围内低收入群体的住房状况后，建立以电子数据库为基础的住房档案，搭建全市统一、动态的房屋数据管理平台，实现数据的动态更新。 　　3、不断完善保障性住房的管理机制。建立比较合理的廉租住房的进入和退出机制，以及经济适用房的分配机制。严格按照经济适用房保障标准确定保障对象，防止工作中出现的失误对住房保障工作造成负面影响。 　　（二）建立和完善覆盖低中收入及低收入家庭的住房保障体系 　　制定科学的住房保障规划，不断