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大学管理权中学生权力 　　摘要：权力的获得是任何个人、群体或组织参与、实施有效管 理的必要保障条件。就大学内部而言，以中世纪南欧的学生权力模式大学――博洛尼亚大学 为起点，到20世纪中后期世界范围的学生权力运动，学生权力主要是围绕着“学生参与大学 管理”这个主题被广泛争论和得以彰显的。在大学各种权力的斗争中，中世纪的学生权力最 终走向了失败，即使20世纪轰轰烈烈的学生权力运动也没有能够重现昔日博洛尼亚大学学生 权力的辉煌。但其结果使人们认识到，学生应该有权力参与大学管理，只是对于其参与权力 的大小，参与的范围及程度还仍然处于争论之中。 　　关键词：学生权力；大学管理权；中世纪大学 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1004??8154(2011)03??0039??04 　　 　　一直以来，我们在探讨大学权力时，总是习惯于站在维护学术自由或大学自治的立场上 ，把注意力集中于学术权力与行政权力这两种权力的关系上，而学生权力似乎完全被这两种 权力所掩盖。作为大学不可或缺的组成部分，以及占有绝对数量优势的群体，学生的权力问 题是一个不能被忽视的问题。 关于“学生权力”，人们尚有很多的争论。有 越来越多的人认识到，学生应该有权力参与大学管理，学生的参与具有合理性，但对于应该 赋予学生多大的参与权力，其参与的范围及程度的边界问题上依然存有不同的认识。这也是 当前构建现 代大学制度框架下不能回避的问题。 　　一、中世纪的学生权力 　　欧洲历史上的第一次学 生权力运动13世纪初源自于博洛尼亚大学。除此之外，学生权力得以明显体现的是在 北 欧法国的部分省级大学（provincial university）中。总体上讲，中世纪的学生权力运动 并非要反对已有的社会秩序从而推进社会的变革，它要么是一种防御机制，要么是为了赢得 学生在大学事务中更多的参与权［1］。 　　1. 博洛尼亚大学的学生权力 　　（1）博洛尼亚大学学生权力的发展阶段。第一阶段：寻求城市法律之下的自我保护。博 洛 尼亚大学的学生权力最初是由在博洛尼亚大学求学的外国学生创造的。由于他们不具有意大 利公民的身份，因而不能享有博洛尼亚城市法律所提供的人身和财产保护，再加上当时博洛 尼亚社会中盛行的各式基尔特组织和自治运动，这些因素很自然地促使外国学生联合起来形 成防御性的学生基尔特，以保护自身在当地的利益。因此，此时的学生权力诉求并非要去控 制大学的事务，也不是关于应该如何管理一所 大学。在这个阶段，师生之间只是一种普通的合同关系，教师对于学生具有自然的权威，教 师拥有对大学的控制、管理权。第二阶段，与教师和市政当局的对抗。12世纪博洛尼亚大学 产 生之初，师生之间和谐相处，共同对抗市政当局对于大学事务的干涉。为了维护博洛尼亚大 学给当地带来的经济利益和名望上的优势，1189年，市政当局成功与教师达成一致，教师承 诺自己只会在博洛尼亚大学任教而不会流动到其他地方，同时也不会帮助学生转学到其他地 方。以此为转折点，教师逐渐被剥夺了与市政当局相对抗的地位。学生预感到，一旦与市政 当局发生冲突，教师很可能与市政当局保持一致来共同对抗学生。从13世纪初开始，学生基 尔特由防御性转向了进攻性，历史上首次提出了控制大学的要求，并且在与教师和市政当局 为一方的对抗中取得了胜利，为自己赢得了大学管理的垄断控制权。1241年～1242年，外国 学生获得了可以接受城市法律保护的特许权。第三阶段：对于大学管理的控制。13世纪初期 ，由 于博洛尼亚大学大部分教师都是意大利公民，会受到城市法律的保护，因而并没有成立什么 教师组织。但由于学生基尔特开始控制大学，13世纪中期，教师成立了自己的组织对抗学生 基尔特，虽然确保了自身对于考试事务的控制权，但对学生的垄断权力并没有起到什么实质 性的撼动作用。在这个阶段，学生对于大学事务拥有绝对控制权，学生在专家帮助下制定大 学的章程，通过严格的罚款制度甚至在课堂上安插“学生间谍”的制度，控制监督教师的教 学行为，对教师进行约束，教师接受学生的管理，完全处于一个被学生雇佣的地位。第四阶 段： 学生权力的衰落。学生基尔特的存在剥夺了教师最初的显赫地位，甚至完全压制了教师权力 ，教师对于学生基尔特心存不满，从而导致了师生关系的疏离。但由于教师收入对于学生学 费的高度依赖，教师不得不默认和接受这个现实。与学生权力对抗的失败并没有使市政当局 放弃其控制大学的意愿。13世纪末期，利用师生之间既有的矛盾，市政当局开始负责教师工 资的发放，采取经济手段迫使学生开始逐渐丧失了对于教师任命的控制权。到1350年，几乎 所有的教师任命和工资发放都由市政当局来控制。14世纪中后期，市政当局获得了对于大学 事务的垄断控制权，至16世纪学生权力已经沦落为空洞的形