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如何有效发挥绩效管理在路政执法队伍人力资源管理中作用 　　摘 要：路政执法队伍担负着无法替代的重要使命。近年来，加强执法队伍的建设和管理，已经形成了共识，并纳人路政工作的重要日程，取得了明显成果。笔者根据多年的工作经验，主要针对如何有效发挥绩效管理在路政执法队伍人力资源管理中的作用进行分析和讨论。 　　关键词：绩效管理；路政执法；薪酬体系；人力资源管理 　　公路交通作为促进经济发展的重要组成部分，对推进社会主义现代化建设事业以及提高人民生活质量发挥了巨大的作用，特别是改革开放以来，国民经济发展迅速，日益增长的运输需求对我国公路交通事业提出了更高的标准与要求。为了保障我国公路事业的持续健康发展，公路管理机构应不遗余力的改善路政执法工作，把提高路政执法人员综合素质时刻放在第一位，从思想上重视对路政执法人员综合素质和工作绩效的考评。 　　1 绩效管理相关概念 　　人力资源管理是一个有机系统，这个系统中的各个环节紧密相联，绩效管理在这个系统中占据核心的地位，起着重要作用。 　　1.1 绩效管理与工作分析 　　工作分析又称职位分析、岗位分析或职务分析，是对组织中某个特定职务的设置目的、任务或职责、权力和隶属关系、工作条件和环境、任职资格等相关信息进行收集与分析，并对该职务的工作做出明确的规定。工作分析形成结果--职务规范（也称作工作说明书），职务规范包括工作概要、工作职责和责任，以及任职资格的标准信息，为其他人力资源管理职能的使用提供方便。工作分析是人力资源管理工作的基础，工作分析是现代人力资源管理的基础，只有在客观、准确的工作分析基础上才能进一步建立科学的招聘、培训、绩效考核及薪酬管理体系。 　　1.2 绩效管理与薪酬体系 　　目前比较盛行的制定薪酬体系的原理是3P模式，即以职位价值决定薪酬（Pay for Position）、以绩效决定薪酬（Pay for performance）和以任职者胜任力决定薪酬（Pay for Person）的有机结合。因此绩效是决定薪酬的一个重要因素。在不同的组织中，对不同性质的职位，在不同的薪酬体系中，绩效所决定的薪酬成分和比例有所区别。通常来说，职位价值决定了薪酬中比较稳定的部分，绩效则决定了薪酬中变化的部分，如绩效工资、奖金。目前，广西的事业单位包括路政执法机构也普遍实施绩效工资制度，根据绩效考核情况确定绩效工资、绩效奖的发放。 　　1.3 绩效管理与培训开发 　　由于绩效管理的主要目的是为了了解目前人们绩效状况中的优势和不足，进而改进和提高绩效，因此培训开发是在绩效评估之后的重要工作。在绩效评估之后，主管人员往往要根据被评估者的绩效现状，结合被评估者个人发展愿望，与被评估者共同制定绩效改进计划和未来发展计划。 　　2 路政执法绩效管理的特点 　　路政执法的特征主要表现在以下几个方面：（1）路政执法主体的特定性。路政执法的合法主体必须是特定的，必须是独立享有行使行政执法权力的机关或者是依法授权的组织、机构或团体，而不是独立的个人或法人代表。路政执法主体主要包括各级交通运输主管部门及各级公路管理机构、路政执法机构。（2）路政执法相对人的广泛性。路政执法相对人主要包括自然人、法人、各类组织团体。（3）执法行为的强制性特征。执法行为必须在法律、法规规定的范围内，能够体现路政执法主体的意志，具有强制性和可执行性等特征。主要包括路政许可行为、路政处罚行为、路政行政强制行为、路政赔偿和补偿等行为。 　　3 如何有效发挥绩效管理在路政执法队伍人力资源管理中的作用 　　绩效考核内部管理科学化是完善公路路政执法绩效考核的基础。党的十八大明确指出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，全面把握发展是硬道理的战略思想，不仅是中国特色社会主义发展所必须坚持和贯彻到底的战略思想，同时也是指导公路路政绩效考核的重要思想。 　　3.1 系统考虑绩效的考评标准 　　员工的绩效属于员工外界行为的表现，该行为表现实际会受到各种因素的影响。比如管理层价值观、单位政策、外部动力等。对员工行为绩效造成影响的内在因素可以分为诸多个层次，其中深层次的是人的内在动力因素，然后是价值观、哲学等层面的因素。单位当前所处的观念与指导思想对组织的政策起到了决定性作用，所以一定程度上影响了组织的目标。影响员工行为绩效的直接因素是最外层的职位描述部分，而职位描述是明确绩效指标的基础依据。绩效考评过程中，应对所有因素造成的影响进行全面分析，确立各项指标的水平，落实定量化的标准。对路政执法队伍的绩效管理而言，要对路政执法各个岗位包括路政巡查、路面执法、内业管理等各个岗位做好工作分析，明确工作职责、工作标准，包括路政巡查的频率、路政案件的查处率、临路违法建筑、车辆超限率的控制等等，需要系统地考虑、设定各项考评标准。同时，基本标准与