禅城区关于促民办教育规范特色.docVIP

— PAGE \* MERGEFORMAT 2 — — PAGE \* MERGEFORMAT 1 — 禅城区关于促进民办教育规范特色 可持续发展的实施意见 （征求意见稿） 为贯彻落实《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于促进民办教育规范特色发展意见的通知》（粤府办〔2013〕27号）、《佛山市人民政府办公室关于促进民办教育规范特色发展的暂行实施意见》（佛府办〔2014〕70号）的精神，进一步促进我区民办教育规范特色可持续发展，现结合我区实际，提出以下实施意见。 一、总体要求 （一）指导思想 树立大国民教育观，充分认识到民办教育是国民教育的重要组成部分，发展民办教育是政府的重要责任。充分认识到民办教育在教育事业发展、城市配套完善、人才集聚、服务业升级、中心城区区位优势凸显等方面的重要作用。要充分认识民办教育规范办学的重要性和必要性，增强民办教育发展提升的责任感和紧迫感，积极鼓励、支持和规范民办教育发展，进一步创新民办学校管理制度，规范办学行为，提升教学质量和整体办学水平，促进我区民办教育的规范、特色和可持续发展。 （二）工作原则 整体统筹，一体管理。将民办教育纳入到国民教育体系中，由政府全盘统筹，从规划布点、经费投入、政策支持、队伍建设、管理服务、质量监控等方面，实行公办、民办学校整体统筹、一体管理。 规范办学，发展特色。进一步加大对民办学校规范办学的力度，重点加强内部管理、队伍建设、教学质量等方面的规范力度，同时积极扶持和引导民办培养自身特色、错位发展。 资源共享，竞合共赢。促进公、民办学校之间的在品牌、管理、师资、课程等多方面资源共享，优势互补，互相促进。引导公办、民办学校在良性的竞争与合作中，实现发展共赢。 （三）工作目标。 力争到2018年，全区民办学校各学段招生规模科学合理，办学行为规范有序，教育教学质量稳步提高，教师队伍综合素质大幅提升，实现义务教育阶段民办学校100%达到标准化学校、规范化民办幼儿园达到100%，努力形成一批竞争有序、规范安全、特色鲜明、声誉良好的民办学校和教育品牌，人民群众对民办教育的认同度、满意度不断提高，形成全区民办学校和公办学校相互促进、协调发展的格局。 二、加大民办学校扶持力度 （一）加大财政扶持力度 修订完善禅城区民办教育专项经费使用管理办法，制定经费补助的分类标准，对民办学校实行分类补助，引导民办学校明确办学定位，强化规范扶持政策的针对性与有效性，重点扶持规范普惠、优质特色的民办学校，重点加大对场室建设、仪器设备、教育信息化建设、教师队伍建设、教育教学科研、教育体制机制创新，办学特色培育等方面的补助力度。落实国家、省、市对义务教育阶段民办学校、学生补助的相关政策。 （二）探索政府购买服务 制定完善政府向民办教育机构购买教育服务的有关制度和政策，充分发挥民办教育机构对教育公共服务供给、教育行政决策咨询、教育行政管理服务等方面的补充辅助作用。明确政府购买教育服务的范围，大力培育教育公共服务市场，建立完善灵活多样的教育公共服务购买机制。对于承担政府教育公共服务职能的民办学校，根据学校的层次、类别、质量以及办学成本等因素，由教育部门联合财政部门制定购买服务的价格标准。 （三）盘活各类闲置资产，发展民办教育 对经改造能达到办学条件的闲置的房舍、厂区等，根据区域教育发展及布点规划，经教育、规划、国土、建设等部门审批，可用于举办各类民办学校。公办学校闲置的校舍和教育教学设施等国有资产，可按照有关规定以租赁方式用于民办学校办学。其中，事业单位相关资产经主管部门审核并报同级财政部门审批后，可以优先以市场评估价租赁给民办学校用于办学。对办学有较大困难的以招收异地务工人员随迁子女为主的民办学校和幼儿园，同等条件下给予特别优惠。国有企业闲置的可用于教育教学的国有资产，经国有资产管理部门批准后，可按照有关规定租赁给民办学校办学。 （四）加大税收及其他公共服务扶持 符合税收优惠条件的民办学校提供的教育劳务收入，免征营业税；国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、科研的，免征契税。民办学校的用电、用水、用气、排污、通信等公共服务价格，与公办学校执行同一标准。 （五）落实用地扶持 要将民办学校办学用地统一纳入土地利用规划和城乡规划。对新建、扩建实施学历教育的民办学校，需新增建设用地的，要优先安排用地指标。符合划拨土地目录规定的民办学校，其教育设施用地可依法以划拨方式取得，并享受与公办学校同等的规费减免优惠政策。探索以一元象征价格租赁国有用地给捐资举办和出资人不要求取得合理回报的民办学校用于办学，其校舍建设享受与公办学校同等的优惠政策。 （六）加强业务指导与服务 加强对民办学校在学校管理与教育教学提升等方面的专业指导与服务，实行机关干部和教科研骨干深入到民办学校挂点帮扶