2016年全住房城乡建设政策法规.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 2016年全省住房城乡建设政策法规 工作要点 一、总体要求 深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府关于法治建设走在全国前列的总体要求，围绕打造法治住建工作目标，全面深化行业改革，加快推进行业立法，加强行政执法监督，规范自由裁量行为，强化行政复议工作，加大住建系统依法行政和法治政府建设，不断提升依法治理、改革创新的能力和水平，为实现住建事业“十三五”良好开局，助力湖北“建成支点、走在前列”提供坚强有力的法治保障。 二、重点任务 （一）加强法治住建统筹谋划。依据中共中央、国务院和省委省政府《法治政府建设实施纲要（2015--2020）》，按照厅党组关于打造法治住建的部署要求，结合住建系统法治政府建设工作实际，制定《湖北省住建系统法治政府建设实施计划(2016--2020年)》。积极推广 “六五”普法工作经验，做好住建系统 “六五”普法先进集体和先进个人的推荐和表扬工作，在此基础上，制定完成住建系统“七五”普法工作规划并抓好实施。 （二）深入开展法治宣传教育。一是突出重点，深入开展以宪法和住建相关法律法规为主要内容的法治宣传教育。通过开展“12.4国家宪法日、法制宣传日活动，举办专题培训、学法用法考试等方式，弘扬宪法精神，维护宪法尊严，保障宪法实施。二是抓住关键，坚持领导干部带头学法、模范守法。把宪法等法律学习列入厅党组中心组学习内容，坚持中心组定期学法、领导带头学法。完善厅机关及系统干部法治教育、法律知识考试、领导干部年度述法制度。加强从业人员法治教育，在注册执业人员等专业人员岗位培训、考核评价、继续教育中，增加法律法规学习内容，突出依法执业、遵纪守法要求。三是丰富载体，推进系统法治创建活动。以法治先进单位创建为抓手，大力推进法律进小区、进工地、进企业活动。重点加强农民工等群体安全生产、依法维权等法治宣传教育，围绕被征收人、住房保障对象、物业服务对象等群体大力开展法律进社区活动。广泛开展群众性法治文化活动，因地制宜建设法治广场、法治公园、法治长廊等普法阵地，把住房城乡建设法治元素融入群众公共文化活动。充分发挥行业主流媒体作用，运用新媒体新技术开展普法活动，推广典型经验，在全社会营造住建法治宣传教育合力。 （三）进一步推进行业立法。一是积极配合省人大做好《湖北省物业管理条例》立法相关工作，按计划推动《条例》出台实施。二是继续加强《湖北省风景名胜区管理条例（草案）》、《湖北省餐厨废弃物管理办法（草案）》、《湖北省城镇住房保障办法（草案）》的调研和立法相关工作，争取将其列入省人大、省政府地方性法规年度立法计划项目。三是在省人大的指导下，做好设区城市城管立法工作和部分法规规章出台后的执法监督工作。 （四）切实加强执法监督。一是着力推进行政执法规范化建设。积极探索从被动接受监督到主动履行执法监督职责的新途径，进一步督促全系统各执法主体严格执行《湖北省住房和城乡建设行政处罚裁量基准》（试行），加强检查监督，确保执法公平、公正。二是加强行政决策行为监督。把合法性审查作为重大决策前置程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定要求。继续做好规范性文件合法性审查、备案和清理工作。三是加强 “一案一考评”的评查工作。对“一案一考评”的工作情况进行全面的检查监督，发现问题，及时通报，责令改正，坚决纠正不作为、乱作为和失职渎职行为。四是继续做好法律、法规和行政权力的清理工作。五是举办1-2期行政执法工作培训班，提高行政执法人员业务能力。 （五）认真做好行政复议和行政应诉工作。一是进一步畅通行政复议渠道。加大对复议制度的宣传力度，引导群众通过行政复议渠道寻求权利救济；努力开辟网上行政复议通道，方便群众申请。二是进一步做好行政复议和行政应诉工作中的和解、调解工作，努力使行政复议、行政诉讼矛盾以和解、调解的方式解决，真正做到“案结事了”。三是切实加强行政复议工作的学习和培训工作，进一步总结推广本系统行政复议工作的先进典型，不断提高住建系统行政复议人员的办案水平。 （六）深入推进行业改革。按照住建改革专项工作总体部署，扎实推进各项改革，确保2016年度11项改革任务结项。着力做好纳入到省改革要点的重点项目和一般项目的推进工作，根据中央的省委省政府的统一部署，在一些重点、难点问题改革创新上取得突破。一是推进规划体系创新。构建全域规划体系，开展省、市域空间规划编制探索和市县“多规合一”试点。严格落实城乡规划“三区四线”管控制度，注重城市设计，弘扬荆楚文化。强化规划督察问责，实现规划督察省域全覆盖。二是创新城市建设方式。着力推进海绵城市建设和地下管线综合管廊试点。