财务基本知识教材.docVIP

PAGE PAGE 39 财务基本知识教案 第一章 概况 一、公路路政单位财务管理的基本原则 1、执行国家有关法律、法规和财务规章制度； 2、坚持勤俭办事业的方针； 3、正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。 二、公路路政单位财务管理的任务 1、合理编制单位预算，科学配置资金，如实反映单位的财务状况； 2、依法组织收入，努力节约支出； 3、建立健全财务制度，规范内部财务秩序； 4、加强经济核算，提高资金使用效益； 5、加强国有资产管理，防止国有资产流失； 6、如实反映单位财务状况，对单位经济活动的合法性、合理性进行预测、控制和监督。 三、公路路政单位财务管理体制 1、公路路政单位实行“统一领导、分级负责”的财务管理体制，并接受省交通厅的指导和监督，路政单位实行各级局长负责制； 2、省局、市局和县区分局必须单独设置财会机构，按编制配备专职合格的财会人员，在局长的领导下，统一管理公路路政单位的各项财务工作； 3、公路路政单位各级财务机构负责人或财务主管人员的任免应当经过上一级财务主管部门同意，不得任意调动或者撤换。财会人员要保持相对稳定，财会人员的调入、调出、专业技术职务的评聘需由财会部门会同有关部门办理。 第二章 预算管理 预算管理是对在一个会计年度内各部门纳入预算管理的中央“六费”返还收入及支出以及罚没款收入与支出做出的总体预测。 一、单位预算实行归口管理，分级编报，并执行以下基本原则 1、合法性原则。预算编制要符合《预算法》和国家其他相关法律、法规，充分体现路政系统管理水平和发展趋势； 2、真实性原则。要以路政系统发展规划和履行部门职能的需要为主要依据，对收支项目的数字指标运用科学合理的方法加以测算，力求各项收支数据真实准确； 3、稳妥性原则。要做到稳妥可靠、量入为出、收支平衡，不得编制赤字预算； 4、重点性原则。要合理安排资金在兼顾一般的同时，优先保证重点支出； 5、完整性原则。要将年度依法取得的财政拨款收入、罚没款收入以及相应的支出作为一个整体编入年度预算； 6、透明性原则。要以定员、定额为基础编制人员支出预算和公用支出预算；以保证完成路政系统管理工作为目标，编制项目支出预算。 7、绩效性原则。建立绩效考评制度，对预算执行过程和完成结果进行考评，不断提高资金的使用效益。 二、预算编制部门职责与编报程序 （一）预算编制部门职责 1、各公路路政分局财务审计科负责本地区年度收支预算编报、汇总工作； 2、各市公路路政局财务审计科负责各市机关年度收支预算编报，汇总、审核并上报各市年度收支预算，并按省局批复预算分解、下达各分局年度收支预算； 3、省局财务审计处负责编报省局机关年度收支预算，汇总、审核并上报公路路政系统年度收支预算，并按财政批复预算分解、下达各市局年度收支预算； （二）预算编制程序 省局财务审计处对各单位报送的预算进行审核汇总，经局务会审查后，上报省交通厅，并按照省交通厅批复的年度收支预算分解下达到各市局，各市局按照省局下达的年度收支预算分解下达到各分局。省局、市局、分局按照各自的年度收支预算执行。固定治超站收支预算由所属分局负责一同上报。 预算一经批复，一般不予调整。如有特殊情况可向省交通厅提出申请，批准后可调整或追加年度收支预算 第三章 审计监督 我国的审计组织体系是由国家审计机关、部门单位审计机构和社会审计组织构成的。 一、审计的职能与作用 （一）审计的职能 审计具有监督、鉴证和评价三种职能 1、监督：审计的基本职能是经济监督。主要是通过对被审单位的审查揭错防弊，促使被审计单位或个人遵守财经法纪，履行经济责任，做好财政经济工作。 2、鉴证：又称审计公证。主要是对被审单位的财务状况、经营成果和会计资料的真实性、合法性、合规性和效益型进行客观公正的鉴证，取得国家及社会各方面的公认。 3、评价：主要是评价被审计单位财务状况、经营成果的优劣，经济效益的高低和经济责任的履行结果，作为奖惩的依据。 （二）审计的作用 指审计机关履行审计职能，完成审计工作的任务所发挥的作用，具体包括： 1、揭示差错和防止弊端：纠正核算差错，提高工作质量，保护财产安全，堵塞漏洞，防止损失； 2、维护财经法纪：在审查取证、揭示各种违法行为的基础上，通过对过失人或犯罪者查出或提交司法、监察部门进行处理，有助于纠正或防止违法行为，维护财经纪律； 3、改善经营管理：对管理上存在的问题，提出改进建议，促进改善经营管理； 4、提高经济效益：评价被审单位的效益责任，总结经验，指出效益低下的环节，提出改进意见和建议，促进提高经济效益； 5、加强宏观调控：通过对被审计单位的审查监督，揭示违法违纪行为，发现问题，提供审计信息，促进按宏观调控的要求进行运转。 二、内部审计机构职责 （