宏观经济学第十节.pptVIP

第十章 宏观经济政策 第一节 宏观经济政策概述 第二节 财政政策 第三节 货币政策 第四节 财政政策与货币政策的协调配合 第五节 供给管理政策 第一节 宏观经济政策概述 一、宏观经济政策及理论的演变 凯恩斯经济学的产生标志着西方宏观经济政策理论的形成； 凯恩斯主义理论的形成和发展，尤其是IS-LM模型的提出，成为研究财政政策效果的重要分析工具；（需求管理政策） 20世纪70年代以来“滞胀”的出现对凯恩斯主义需求管理政策提出了挑战，政策多样化时期； 20世纪80年代以来重新强调政府干预。 需求管理政策的演变 20世纪50年代的补偿性财政货币政策； “补偿性”财政货币政策,就是要根据经济的一盛一衰,交替使用紧缩政策和膨胀政策,其特点是“逆经济风向行事”,即在萧条时期设法使经济繁荣,以消灭失业;在繁荣时期又要抑制过度繁荣,以控制通货膨胀,实现经济长期稳定的发展。 60年代的增长性财政货币政策； “增长性”财政货币政策是指：不仅要在萧条时期实行膨胀性财政货币政策,即使是在经济回升时期,只要实际国民生产总值小于潜在的(即充分就业的)的国民生产总值,也要通过膨胀性财政货币政策人为地刺激总需求,使实际国民生产总值达到潜在的国民生产总值,从而实现充分就业,促进经济增长。 70年代后的多样化政策。 二、宏观经济政策目标 充分就业； 充分就业不是百分之百就业，它并不排除像摩擦性失业这样的失业情况存在。大多数经济学家认为存在4%--6%的失业率是正常的，此时社会经济处于充分就业状态。 价格稳定； 价格稳定不是指每种商品的价格固定不变，而是指价格指数相对稳定，即不出现通胀与通货紧缩现象。 经济增长； 经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 国际收支平衡。 三、宏观经济政策工具 在宏观经济政策工具中，常用的有需求管理政策与供给管理政策。 需求管理是通过调节总需求来达到一定政策目标的经济政策工具。具体包括财政政策与货币政策。 供给管理是要通过对总供给的调节，来达到一定的政策目标的经济政策工具 。具体包括控制工资与物价的收入政策，指数化政策，改善劳动力市场状况的人力政策及促进经济增长的增长政策。 第二节 财政政策 财政政策是指政府通过课税以及支出的行为，来影响社会的有效需求，促进就业水平的提高，并避免通货膨胀或通货紧缩的发生，从而实现经济稳定增长的一种政策。 一、政府预算 政府预算是一国政府在一定时期内（通常为一个财政年度）的财政收支安排，它是以收支一览表的形式表现的、具有法律地位的文件，是国家财政实现计划管理的工具。 政府预算由政府支出和政府收入两部分构成： 政府支出包括政府购买和政府转移支付 政府收入则包括税收和公债两部分。 政府支出 政府支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，可以分为政府购买支出和转移支付。 政府购买是指政府直接在市场上购买进行日常政务或公共投资必需的商品和劳务而形成的开支。如，政府的基本建设支出、国防支出、行政管理费支出等。 政府的转移支付是指政府把筹集到的财政资金无偿转移给企业或家庭，由他们再到市场上购买所需要的商品和劳务而形成的财政支出。如政府的社会保障支出、利息支出、企业补贴支出等。 政府收入 政府收入是国家为了实现其职能而通过一定的形势和渠道组织起来的一定量的资金。按其来源主要包括税收收入和公债收入。税收收入是财政收入的主要来源。 税收是国家或政府为了实现其职能，按照法律事先规定的标准，凭借手中的政治权力强制的、无偿地从企业和个人手中取得财政收入的一种手段。 公债是指政府运用国家信用筹集财政资金时形成的对公众的债务。包括中央政府的债务和地方政府的债务两种。中央政府的债务又叫做国债，一般分为短期国债、中长期国债三种形式。 二、自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 自动稳定的财政政策是指某些能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的政策，它无需借助外力就可直接产生控制效果。 相机抉择的财政政策意味着某些财政政策本身没有自动稳定的作用，需要借助外力才能对经济产生调节作用。一般来说，这种政策是政府根据当时的经济形势，采用不同的财政措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为。 自动稳定器 自动稳定器也称为内在稳定器，是指经济政策系统本身具有的一种能够根据经济波动情况自动发生稳定作用的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条而无需政府采取任何行动。 税收的自动稳定性 政府支出的自动稳定性 农产品价格维持制度 相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策包括汲水政策和补偿政策。 汲水政策是在经济萧条时靠付出一定数额的公共投资使经济