国有企业改革起步和其矛盾.PDFVIP

2008 1 # # 国有企业改革的起步及其矛盾 萧 冬 连 12 1978年决策层在酝酿改革时, 都聚焦在国有企业的管理体制上。改革从 权让利、扩大企 业自主权起步。然而, 由于受计划体制的整体束缚, 扩大企业自主权的改革虽然有些短期成效, 却没有 取得突破性进展, 而且引发出新的矛盾。一些经济学家开始超越 权让利的思路, 寻求趋向于建立市场 体系的整体突破, 但在高层未能取得共识。 12 国有企业; 扩大企业自主权; 起步与矛盾 12 F120. 3; D616 12 A 12 1003- 3815( 2008) - 01- 0030- 10 T he K ickoff of R eform of State2ow ned En terpr ises and the Inh eren t Con trad ictions X iao Donglian A b strac t: W hen they deli erated upon the reform in 1978 the decision m akers focused their attention on them an2 agem ent system of state2ow ned en terprises. The reform started w ith delegating power and ced ing enefits and exten2 ding the pow er of enterprises in m anagem ent. H owever, restrained as aw hole y the planned system the reform for enlarg ing the decision2m ak ing pow er of usinesses did not ach ieved a reakth rough although it scored som e short2 term resu lts. Furthermore, it gave rise to new contrad ictions. Then som e econom ists egan to transcend the ap2 proach of delegating pow er and ced ing enefits and tried to have aw holesale reakthrough in the direction of esta 2 lishm ent of am arket system. H ow ever, the top leaders d id not have a consensus on th is endeavor. 有一种笼统的说法, 认为中国改革一开始就 为什么选择扩大企业 采取了先易后难的策略, 绕开国有部门, 选择非 自主权为改革突破口? 国有部门特别是农村作为突破口。事实并非如 此。农业的落后和农民的普遍贫困确实是决策层 根据现在看到的材料, 决策层对体制问题的 议论的焦点之一, 但在最初制定的有关农村政策 议论, 最早集中在工业管理和企业管理上。据袁 的文件中, 并没有出现改革的字样, 其内容也基 宝华回忆, 从粉碎 / 四人帮0 以后, 国家经委就 本属于政策调整范畴。农村改革所以率先取得突 ¹ 运作企业改革这件事 。1977年 11月, 国家计委 破, 更多的应当归因于农民冲击政策底线的自发 向中央提交的 5经济计划汇报要点6 和 5关于加 行为。相